國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》21日正式發布，分加快充電設施建設，積極引導企業創新商業模式、推動公共服務領域率先推廣應用，進一步完善政策體系、破除地方保護等六個方面助推產業發展。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。

　　我國新能源汽車產業快速發展。今年上半年，新能源汽車生產20692輛，銷售20477輛，產銷量已超過上年全年數量。“我們已從市場培育期轉為發展期。”苗圩稱，此次意見是在適應當前新能源汽車發展狀態基礎上，對2012年出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》進一步完善和細化。出臺后必將激活市場活力，加速新能源汽車健康發展。

　　意見提出，以市場主導和政府扶持結合，建立長期穩定的新能源汽車發展政策體系，創造良好發展環境。其中，針對充電設施缺乏的問題，特別提出制定充電設施發展規劃和技術標準，將其納入城市規劃，并完善充電設施用地和用電政策，鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。

　　激活市場，根本是要激活企業和消費者的動力。“引導企業創新商業模式就是要讓企業嘗 ‘甜頭’，比如商業場所可將充電費、服務費與停車收費結合給予優惠，允許有一定收益。還比如借鑒國際上先進的分時租賃方式，探索新能源汽車發揮更大使用價值等。”苗圩說，針對消費者購買新能源汽車也制定了補貼政策，并在此前免征購置稅的基礎上，對車船稅、消費稅等給予稅收優惠。

　　意見提出，新能源汽車推廣應用城市，新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%，對黨政機關和公共機構使用新能源汽車等也做了比例上的要求。并嚴格執行全國統一的新能源汽車和充電設施標準、目錄，破除當前存在的地方保護現象，規范市場秩序。

　　“我們將對示范城市進行動態管理，并對沒有完成任務和出現問題的城市‘亮紅牌’，對示范城市進行動態調整。”工信部副部長蘇波說。

　　直擊四大痛點

　　【痛點一】購車貴

　　新能源汽車有多貴？舉個例子，比亞迪新能源車E6定價31萬到33萬元不等，可比的比亞迪S6定價10萬到13萬元。記者比較幾家車企發現，新能源車定價通常是可比汽油車定價的2倍到3倍，即便減去補貼，仍然要高出60%到100%不等。

　　【新政】除此前已經出臺的“2014年9月1日至2017年12月31日對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅”外，此番新政策還提出研究完善新能源汽車車船稅優惠政策并做好減免工作，同時要繼續落實好汽車消費稅政策。

　　【痛點二】充電難

　　盡管一些地方放出消息要大規模興建充電設施，但受土地、產權等各種因素制約，未見明顯效果。

　　【新政】此番新政策的25條具體措施中，有7條內容專門針對“充電難”，從城市規劃、充電設施用地、用電價格、關鍵技術攻關到落實具體責任等各方面對加快充電設施建設提出指導意見；新政還提出鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營領域。

　　【痛點三】地方保護

　　想買一款插電式混合動力車？在北京，不行！因為它沒有納入北京的新能源車推廣目錄。新能源車想進入某地銷售，生產車企必須到本地投資設廠。

　　【新政】新政策明確，各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地生產的電池、電機等零部件等違規措施。

　　【痛點四】里程焦慮

　　電動車電池能量密度不高，導致市場上多數電動車續航里程依然偏低。目前國內續航里程最長的比亞迪E6一次充滿電可行駛300公里，而其他品牌通常在100公里到200公里之間，有的甚至還不足100公里。

　　【新政】新政策提出，通過國家科技計劃，對新能源汽車儲能系統、燃料電池、驅動系統、整車控制盒信息系統、充電加注、試驗檢測等共性關鍵技術以及整車集成技術集中力量攻關。