國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快
新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》21日正式發(fā)布，分加快
充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進一步完善政策體系、破除地方保護等六個方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年上半年，新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。“我們已從市場培育期轉(zhuǎn)為發(fā)展期。”苗圩稱，此次意見是在適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車發(fā)展?fàn)顟B(tài)基礎(chǔ)上，對2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》進一步完善和細化。出臺后必將激活市場活力，加速新能源汽車健康發(fā)展。
意見提出，以市場主導(dǎo)和政府扶持結(jié)合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。其中，針對充電設(shè)施缺乏的問題，特別提出制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準，將其納入城市規(guī)劃，并完善充電設(shè)施用地和用電政策，鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。
激活市場，根本是要激活企業(yè)和消費者的動力。“引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式就是要讓企業(yè)嘗 ‘甜頭’，比如商業(yè)場所可將充電費、服務(wù)費與停車收費結(jié)合給予優(yōu)惠，允許有一定收益。還比如借鑒國際上先進的分時租賃方式，探索新能源汽車發(fā)揮更大使用價值等。”苗圩說，針對消費者購買新能源汽車也制定了補貼政策，并在此前免征購置稅的基礎(chǔ)上，對車船稅、消費稅等給予稅收優(yōu)惠。
意見提出，新能源汽車推廣應(yīng)用城市，新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%，對黨政機關(guān)和公共機構(gòu)使用新能源汽車等也做了比例上的要求。并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準、目錄，破除當(dāng)前存在的地方保護現(xiàn)象，規(guī)范市場秩序。
“我們將對示范城市進行動態(tài)管理，并對沒有完成任務(wù)和出現(xiàn)問題的城市‘亮紅牌’，對示范城市進行動態(tài)調(diào)整。”工信部副部長蘇波說。
直擊四大痛點
【痛點一】購車貴 新能源汽車有多貴？舉個例子，比亞迪新能源車E6定價31萬到33萬元不等，可比的比亞迪S6定價10萬到13萬元。記者比較幾家車企發(fā)現(xiàn)，新能源車定價通常是可比汽油車定價的2倍到3倍，即便減去補貼，仍然要高出60%到100%不等。
【新政】除此前已經(jīng)出臺的“2014年9月1日至2017年12月31日對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅”外，此番新政策還提出研究完善新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策并做好減免工作，同時要繼續(xù)落實好汽車消費稅政策。
【痛點二】充電難 盡管一些地方放出消息要大規(guī)模興建充電設(shè)施，但受土地、產(chǎn)權(quán)等各種因素制約，未見明顯效果。
【新政】此番新政策的25條具體措施中，有7條內(nèi)容專門針對“充電難”，從城市規(guī)劃、充電設(shè)施用地、用電價格、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到落實具體責(zé)任等各方面對加快充電設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)意見；新政還提出鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營領(lǐng)域。
【痛點三】地方保護 想買一款插電式混合動力車？在北京，不行！因為它沒有納入北京的新能源車推廣目錄。新能源車想進入某地銷售，生產(chǎn)車企必須到本地投資設(shè)廠。
【新政】新政策明確，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施。
【痛點四】里程焦慮 電動車電池能量密度不高，導(dǎo)致市場上多數(shù)電動車續(xù)航里程依然偏低。目前國內(nèi)續(xù)航里程最長的比亞迪E6一次充滿電可行駛300公里，而其他品牌通常在100公里到200公里之間，有的甚至還不足100公里。
【新政】新政策提出，通過國家科技計劃，對新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制盒信息系統(tǒng)、充電加注、試驗檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。
