文/黃春景

　　公積金制度已經走過了10多年路程。最近幾年，因其繳存覆蓋面、提取門檻等問題，民眾要求修改完善的呼聲越來越高。事實上，《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)修改已歷時數年，至今仍未完成草案稿。專家透露，目前住建部正研究公積金改革，“相關條例修改緩慢源于利益博弈。”

　　如何讓住房公積金制度回歸公益屬性，釋放住房公積金制度改革紅利，這是一道必答題。對于已經連續兩年的“爽約”，不能任其再繼續“爽約”下去，因為很多人是這個制度的受益者。

　　我們看到，作為一項社會福利保障制度，公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但它在現行制度安排下，卻陷入“濟富不濟貧”怪圈。比如，在同一個城市當中，最高收入職工和最低收入職工的住房公積金繳存額相差較大，有的月繳存幾千元，有的只寥寥無幾。一些發達地區的壟斷行業，以及一些效益好的單位將部分應繳稅的錢打入住房公積金賬戶，公積金不但能用來買房，還成了逃稅工具。與此形成鮮明對比的是，一些真正需要購買住房的普通百姓要么沒有住房公積金，要么因為繳費少、貸款難，仍然難圓安居夢。

　　近年來，公積金制度改革之所以雷聲大雨點小，根在利益博弈仍是一個解不開的“結”。要完善公積金制度，就必須打破利益博弈僵局，以快刀斬亂麻的姿態，斬斷依附在公積金制度上面的各種利益。雖說現在的公積金制度已有了一定的進步，今年以來，北京、武漢、揚州、太原、廈門等地均出臺了公積金提取的相關政策，多地對于公積金提取的范圍都有所放寬。但是，我們還需從各個環節入手來對公積金制度加以修繕，因為公積金的背后，是一條盤根錯節的利益鏈，不打破這個利益鏈條，就很難從根本上讓公積金惠及更多百姓。

　　讓人欣喜的是，住建部正在研究公積金改革 ，其已委托了一個機構做公積金改革的課題。此次修改涉及《條例》的多個方面，除國務院已經批準試點的“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設”外，還包括“擴大住房公積金繳存覆蓋面”“強制繳存”“完善提取制度”等方面的探討。我認為，對于這次公積金的條例修改，歸根到底要靠深化改革，積極尋求各方利益的平衡點和最大公約數，不斷突破利益固化的藩籬。

　　十八屆三中全會《決定》指出，“建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。”當前，公積金制度的改革還有很大空間，破解制約公積金制度這一難題，需要靠改革來推動。不改革就沒有出路。現在，改革已進入深水區，要闖險灘，必然要觸動利益，只有敢于打破固有利益格局，才能讓公積金制度釋放出更大的紅利，使改革成果惠及更多群體。(作者系時評人)

　　

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