■分析

　　擴內需穩增長，加快改善民生

　　實施這些示范項目對我國當前和今后的經濟社會發展，經濟體制機制改革有怎樣的意義？“讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，有利于擴內需，增供給，穩增長，激活企業的活力和經濟發展的內生動力”。長期從事宏觀經濟研究工作的國家信息中心首席經濟師范劍平說。

　　中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說，當前，我國經濟下行壓力較大。一季度GDP增長率為7.4%，而在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資是重要的一環。

　　他認為這些投資項目的實施將帶動相關產業的發展，包括消化鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產能。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群也認為推進80個示范項目將為穩增長帶來新鮮活力。在談到鼓勵社會資本投資的意義時，徐洪才表示，這些示范項目有利于優化我國投資結構，促進經濟結構調整，有利于我國的新型城鎮化、工業化、信息化和農業現代化，并將為我國經濟的可持續發展建設夯實基礎。

　　專家認為，鼓勵社會資本進入此前存在“玻璃門”和“彈簧門”的油氣管網和儲氣設施，有利于更好地加快我國的能源生產和供應，保障國計民生。中國石油大學教授劉毅軍說，多元化投資也可以解決石油石化行業資金短缺的問題，有利于調動更多社會資本支持重大基礎設施建設，也符合國際慣例。

　　打造社會資本權益保障樣本

　　發展改革委有關負責人表示，政府有關部門和國企要做好示范項目的組織實施、宣傳引導、服務監管工作，讓社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動。

　　對此，徐洪才說，這意味著把樣板工程建設作為促改革的抓手：有關政府部門必須做好頂層設計，建立健全相關法律法規，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立科學合理的風險分擔、利益共享的投融資體制機制，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。

　　發展改革委基礎產業司副司長任虹副司長認為，在現階段研究交通基礎設施利用社會資本問題，應注意五方面問題，包括社會資本進入交通基礎設施建設的制度、法律、環境等亟待規范完善，加強社會資本提供公共服務義務的制度設計，社會信用體系的建立非常重要。

　　保護社會資本的合法權益是鼓勵社會資本投資的關鍵。徐洪才說，如果社會資本的合法權益得不到保障，必將再次挫傷社會資本投資的積極性，將不利于我國擴大投資，促進就業和經濟結構轉型發展的大局。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]