國家發展和改革委員會5月21日公布了我國首批5大領域向社會資本開放的投資示范項目清單，包括北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、內蒙古西至華中地區鐵路煤運通道，以及陜京四線天然氣管道工程等80個項目。發展改革委要求努力把這些項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。記者注意到，在這80個項目中山東省有3個項目，包括山東省東阿至聊城(魯冀界)公路、山東省泰安至東阿公路兩個省內交通基礎設施建設項目，及青島港董家口港區港投萬邦礦石碼頭項目。

　　“鐵公基”領域歡迎社會資本

　　首批推出的鼓勵社會資本參與的項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施24項，3G和4G移動網絡、大容量傳輸網、下一代互聯網等新一代信息基礎設施建設工程和民營企業寬帶接入網、數據中心、移動虛擬運營試點項目，重大水電、風電、光伏發電等36項清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施10個項目，現代煤化工和石化產業基地等8個項目方面。

　　發展改革委要求有關部門和國企鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運上述項目。發展改革委在通知中強調，80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應。發展改革委的通知強調，“對于尚未確定投資者的項目，應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規定程序辦理?！?br>
　　青島市委黨校經濟學教授劉文儉表示，這與我國吸引民資，打破行業壟斷的政策趨勢相符。實際上，從去年開始，許多壟斷的“黃金領域”已經逐步松動。截至目前，已有19家民企獲準開展移動通信轉售業務；10家民企獲準開展5家民營銀行試點；5家民營航空公司獲準籌建；5家民營企業獲核電設備制造資質；“兩桶油”也計劃引入民營企業參與。

　　劉文儉說：“民間資本進入壟斷行業，將打破壟斷行業運營效率低，通過競爭提高整個行業的活力。與此同時，民間資本的進入將倒逼原有的壟斷企業進行市場化改革，提高效率。”

　　西氣東輸三線中段將引入民資

　　80個項目中清潔能源工程項目共36個，占比最多，其中分布式光伏規模化應用示范區30個，此外，還包括西氣東輸三線中段工程。據了解，西氣東輸三線西起新疆霍爾果斯，東至福建福州，總長度為7378公里，設計年輸氣量為300億立方米。該項目西段和東段已經于2012年10月開工建設，而西氣東輸三線中段工程目前還未正式開工建設，今年1月份，國家環保部剛剛批復了該項目的環境影響報告書。該報告書中顯示，中段工程是指寧夏中衛到江西吉安段，總長度2732公里，氣源主要為中亞天然氣，新疆煤制天然氣作為補充，工程總投資近447億元。

　　根據計劃，西氣東輸三線原定于2015年建成投產，但是隨著中段工程遲遲沒有開工，近來中石油內部已經把建成投產的口徑調整到了2016年。

　　實際上，這并不是西氣東輸三線項目第一次對社會資本開放，早在西段和東段開工建設時，中石油已經和社?；?、寶鋼和國聯產業投資基金達成協議，共同投資建設。5月12日，中石油曾發布公告，擬以西氣東輸一、二線相關資產及負債出資設立全資子公司東部管道公司，并將通過產權交易所公開出讓其所持東部管道公司100%的股權，從而推動油氣管道獨立化，這也被認為是中石油繼續開放社會資本進入的信號。

　　青島唯一入選項目花落董家口

　　記者注意到 ，在此次推出的80個鼓勵民資參與示范項目中，青島港董家口港區港投萬邦礦石碼頭工程是青島境內唯一入選的項目。記者21日晚采訪獲悉，該工程將新建一個30萬噸級兼顧38.8萬噸散貨船的鐵礦石進口泊位，配套建設相應工程，碼頭設計年進口鐵礦石1800萬噸。據了解，萬邦是世界一流的綜合性海事與工業物流解決方案供應商，投資澳洲、東南亞等海外優質鐵礦石、煤炭資源，具有豐富的鐵礦石、煤炭國際貿易經驗和遠洋運輸經驗。

　　2013年4月15日，青島港集團和萬邦集團共同投資成立合資公司“青島港董家口萬邦物流有限公司”，一期投資總額1.2億美元，注冊資本4500萬美元，合資開發、經營董家口港區干散貨物流項目，一期用地面積約1平方公里。據悉，此次合作后，雙方將繼續聯手中遠和招商局共同投資80多億元人民幣，合資經營董家口港區已建成的青島港40萬噸礦石碼頭，并開發建設萬邦40萬噸礦石碼頭。根據計劃，雙方以向第四代港口轉型發展為目標，合力構建“礦產資源-航運-碼頭-倉儲-加工-貿易-分撥”物流供應鏈，圍繞礦石等干散貨物流發展新趨勢，在董家口港區積極開展裝卸、堆存、倉儲、保稅、中轉、配礦、加工、貿易、代理等綜合業務，積極打造干散貨運輸中轉基地和鐵礦石交易平臺。記者 喬秀峰  林偉萍