日前，國務院總理李克強簽署第652號國務院令，公布《事業單位人事管理條例》。《條例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。這是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規 。這一條例于2月26日在國務院第40次常務會議上通過，將從今年7月1日起施行。新聘用工作人員應公開招聘 ，并簽訂3年以上的聘用合同。國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制，工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應 。

　　新聘工作人員應公開招聘

　　【條例】事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘 。

　　【解讀】近年來，個別地方出現了事業單位招聘中因人設崗的所謂“蘿卜招聘”、“內部招聘”，引起廣泛關注，受到強烈譴責。今年3月，中組部、人力資源和社會保障部聯合通報了湖南省嚴肅查處的江永縣少數領導干部子女親屬違規調入事業單位案，當事人受到了黨紀和行政處分。

　　事業單位公開招聘早有規定。2005年11月，原人事部發布了《事業單位公開招聘人員暫行規定》，明確提出事業單位招聘人員應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。

　　“條例的出臺，使事業單位公開招聘從部門規定上升為行政法規 ，有利于這項工作在現有基礎上進一步強化和規范，從而有效杜絕事業單位違規招聘。”人力資源和社會保障部事業單位人事管理司負責人說。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，公開招聘漏洞頻出的一個重要原因在于監督缺位，導致個別領導干部用權力破壞公開、平等的人事制度。對此，人力資源和社會保障部副部長王曉初指出，人社部門要切實發揮好督導員、裁判員的作用，加強對公開招聘工作的監督，及時發現和糾正問題，對違規操作、違法亂紀行為要嚴肅處理。

　　規范聘用合同，不低于3年

　　【條例】事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　【解讀】我國從2002年開始在事業單位試行人員聘用制度，目的是改革事業單位用人機制，由以前的行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。原人事部發布的《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》提出，聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。條例并沒有對事業單位聘用合同進行分類，而是統一規定聘用期一般不低于3年。

　　“前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出，事業單位聘用合同不同于勞動合同。勞動合同既有短期的，也有無固定期限的。她說：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業單位人員以專業技術人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科學研究、公益服務等事業的延續性，建立起比較穩定的人才隊伍。”

　　條例對簽訂長期合同也作出新規定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同。條例去掉了這一條，只規定在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。