濟南市國土資源局局長韓曉光(右三)到審批辦調研指導工作。 □ 本報記者 晁明春
無論是審批職責還是審批時限,如果按部就班地按上級文件規定辦,誰也挑不出毛病,誰也不用承擔風險,尤其是國土資源管理這樣一個敏感部門。
也許就是因為"自己和自己過不去",濟南市國土資源局的
改革甫一出臺,便引起巨大反響,包括不少來辦事的群眾和同樣行使著審批職能的市直部門,都直呼"沒想到"。
沒想到對自己開刀那么"狠",將9項部門審批職權集中到了一個"審批辦"。沒想到通過設立了一個首席代表,將有"收發室"、"中轉站"之稱的審批窗口變成了有職有權有責的"說了算"的實權機構。更沒想到效果那么好,審批效率一下子提高了35%……
"也許正因為如此,我們才經常說改革到了深水區,改革要啃硬骨頭。"濟南市國土資源局局長韓曉光說,"但改革不能因為到了深水區,就不敢涉水而裹足不前,改革不能因為要啃硬骨頭而縮手縮腳。改革,需要智慧,更需要勇氣。"
改革需要智慧,是因為改革要做充分的調查研究和分析論證,要摸清存在的問題,找出影響深化改革的癥結所在,要充分地征求意見,做出周密的改革方案,使改革方案更具有針對性和可操作性。
改革需要勇氣,是因為改革是對權力、利益的重新調整分配。要梳理、再造整個審批管理流程,外部的評價可能會不一,內部的阻力可能會更大。"自己給自己找麻煩",下這個決心不容易。
但自己"麻煩"了,來辦事的群眾就會不"麻煩";自己身上的責任重了,再蓋那個象征國家和人民賦予的權力的公章時,就會多一分"陽光",多一分公正。
"讓群眾少跑腿,就是為省城樹口碑;提高審批效率,就是提高省城的發展速度。從這個意義講,濟南市國土資源局的改革就更是開弓沒有回頭箭。"韓曉光說。
通過實行集中審批,濟南市國土資源局實現了由重審批輕監管向嚴審批重監管轉變,由忙于事務性工作向研究政策、破解難題轉變,由坐等上門向主動服務的轉變,把工作重點放到研究政策、加強監管上來,把主要精力放到提升服務、解決群眾實際問題上來。
改革永遠在路上。韓曉光表示,申報材料還要再簡化,辦事時限還要再縮短。下一步,濟南市國土資源局還將加快網上辦公系統開發應用,對國土資源審批服務事項實現網上受理和審批,全面實現行政審批透明化、服務方式便捷化、監督管理全程化。