一邊是公辦養老機構排隊等床位，一邊是民辦養老機構床位閑置。

　　造成這一市場怪事的既有公、私老年機構服務、價格的差異，也有人們的思維定勢。但深層原因卻在于“壟斷”了政府資源的公辦養老機構打亂了整個市場服務與價格的平衡，這種不平等的競爭讓民辦養老院難以得到快速良性的發展。

　　價格>> “我們比公辦的貴一倍，怎么跟人家競爭”

　　“價格1350 元，還包三餐，這個價格真值。”18日，打聽到濟南市社會福利院對社會開放的床位每月只要1350元，住在丁字山社區的居民盛女士說，她每月只有1200多元的退休金，這個價位的養老院最合適了。“還是公辦的，服務放心，怪不得床位都滿了呢！”

　　盛女士說，她打聽了槐蔭區幾家老年公寓，每月收費大都在1500元以上，而且三餐伙食需要單獨收費，比來比去還是公辦的價格最低。

　　同在槐蔭區，濟南綠苑福鼎老年公寓院長李濤說，公辦老年公寓的價格讓她很羨慕，“我們算上伙食、住宿等，每位老人每月要2300 多元才夠本。”李濤說，雖然這個價位已經是他們核算完成本以后的最低價了，但是依然比公辦老年機構貴了接近一倍。“我們的價格比公辦的了一倍，怎么跟人家競爭？”

　　記者獲悉，雖然老年公寓價格可以由公寓自行定價，但在濟南、青島、煙臺等省內不少城市，因為與公辦老年公寓價格相比懸殊，民辦老年公寓只能略高于成本定價。“但就這個價格，我們依然還是虧損的，需要出資人經常補助。”李濤說。

　　補貼>> “水電都難享民用價，床位補貼更不敢想”

　　一所老年公寓為何定價如此之高？位于文化東路的一家老年公寓的負責人蘇先生給記者算了一筆賬：租用一棟4 層樓的房屋做老年公寓，一年房租40萬元，因為是自家人經營老年公寓，還可以省下不少人工成本，但水電都是按照工業價格繳費。如此計算，這家入住有40位老人的老年公寓每月的開支在6 萬元左右，每位老人至少收取1500 元費用才能維持老年公寓不虧本，這還沒有計算護理費、伙食費。

　　“水電都享受不到民用價格，床位補貼更是不敢想。”蘇先生說。

　　相比之下，公辦養老機構則好過得多，濟南一家公辦養老機構的負責人說，除了水費、電費按照民用價格收取外，因為公辦養老院是財政全額撥款的事業單位，每年財政按照“人頭”每月撥款840 元，去年新增床位補助600 元。整個養老院的人員開支、工作、辦公經費都是財政列支，“每個人辦公經費一年列支大約10800元。”如果遇到設備更新，在每年的預算之外，還可以臨時申請撥款。

　　“除此之外，我們還有社會捐款，以及對外床位的收費。”這位負責人表示，最低估算，每年財政、社會支持他們的費用超過1000 萬元，因此他們公寓的對外價格才核算在1500元以內。

　　對此，李濤說，經過去年不斷申請，她所在的老年公寓才享受到了民用電價和水價，每張床位有了60元的補貼。這些以前她連想都沒有想過，更不敢想可以和公辦老年公寓“一爭高下”。

　　政策>> “對公辦的太偏向了，我們更需要扶持”

　　對于民辦老年公寓收費高的說法，歷下區一家民辦老年公寓的負責人劉女士說，公辦的有補貼，民辦的沒有，怎么能比較？“都是為國家和政府分憂，為什么我們民辦老年公寓就像是‘后娘養的’，政策對公辦的太偏向了，其實我們更需要扶持。”劉女士說。

　　實際上，對于公辦老年公寓的補助，記者曾從省老齡委第二十二次全體會議上了解到，每增加一張養老床位，不算土地成本，約需要6.5 萬元。入住公辦養老機構的老年人，每人每年財政供養費用約為2.3 萬元。

　　省老齡辦有關負責人告訴記者，養老市場最大的問題是市場不統一、不開放，競爭無序。民辦養老機構沒有充分享受到公辦養老機構的政策，沒有做到一視同仁、一個標準。比如，在建設運營補助方面，只對非營利性養老機構給予補助，營利性養老機構沒有納入補助范圍，在稅費減免優惠政策方面，有些政策也僅針對非營利性養老機構，營利性養老機構不享受。

　　公辦養老機構由于有政府補助，收費普遍偏低，有價格競爭優勢，對民辦養老機構形成不公平競爭。這導致公辦養老院床位緊張，想住的人擠破頭，而民辦養老機構卻住不滿，出現冷熱不均的現象，影響民辦養老院的發展。對此，我省近兩年來開始逐漸改變對公辦養老機構的政策“偏向”。

　　“我們只希望在公平的環境中競爭，在投入上，政府應該對公辦、民辦老年公寓一視同仁。”李濤對記者說。

　　 [編輯: 張珍珍]