受損漁民的境況,就是目前污染案件受害人的處境。“律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)過高,使得很多環(huán)境污染案件的受害人不愿依法索賠。”張波說,由于企業(yè)分散,點(diǎn)多面廣,發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境污染治理是一個(gè)好方法。盡管兩高司法解釋中出臺了有關(guān)環(huán)境公益訴訟相關(guān)規(guī)定,但高額的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)使得環(huán)境公益訴訟少之又少。

　　“前不久,省公安廳在偵辦一個(gè)跨省傾倒污染物的案子時(shí),發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域污染環(huán)境案件偵辦起來還有不少困難。”省公安廳副廳長任建軍說,目前已發(fā)現(xiàn)多起跨省、跨區(qū)域傾倒、非法處置污染物的案例。在此類案件中,相關(guān)規(guī)定比較模糊,調(diào)查取證等工作都面臨不少難題。

　　作為環(huán)保廳長,張波特別注意國外打擊環(huán)境違法犯罪行為的做法。他舉例說,美國是由企業(yè)自行申報(bào)排污是否達(dá)標(biāo),執(zhí)法機(jī)關(guān)只進(jìn)行抽查。一企業(yè)老板在排污不達(dá)標(biāo)的情況下虛報(bào)達(dá)標(biāo)了,結(jié)果被以欺騙公眾罪判處有期徒刑10年。“仔細(xì)分析目前環(huán)保工作面臨的困難,其中一個(gè)主要的原因是環(huán)保違法成本過低。”張波認(rèn)為,提高違法成本,讓惡意違法者付出高昂代價(jià),才能遏制這一領(lǐng)域違法多發(fā)的現(xiàn)狀。

　　會(huì)議形成一個(gè)共識,即不斷健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制和環(huán)境執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在執(zhí)法過程中,該移送司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理工作的無縫隙對接,將環(huán)保工作納入法治化軌道。

　　在這一點(diǎn)上,淄博已經(jīng)先行先試。淄博市環(huán)境保護(hù)局局長于照春介紹說,淄博試行環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,僅去年就辦理環(huán)境刑事案件49起,辦理環(huán)境治安案件39起。淄博一個(gè)市查辦的環(huán)境污染違法犯罪案件占到全省2/3、全國1/5左右。（吳允波）

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