9日,全國人大常委會(huì)工作報(bào)告明確了2014年的立法工作重點(diǎn),一批社會(huì)高度關(guān)注、與貫徹全面深化改革精神相關(guān)的重要法律提上議事日程。針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域法律制定修訂的熱點(diǎn)問題,記者第一時(shí)間聯(lián)系權(quán)威部門和代表委員給予解析。

行政訴訟法首次大修

排除"民告官"的各種阻礙

　　【背景】數(shù)據(jù)顯示,每年行政糾紛引發(fā)的信訪高達(dá)400萬至600萬件,而通過行政訴訟解決的只有10余萬件。判決結(jié)案率低、原告勝訴率低,群眾不愿告不敢告,被告席時(shí)常無人,法院不愿受理。

　　【解析】全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文:行政訴訟法頒布20多年后首次大修,就是要盡可能排除"民告官"的各種阻礙,進(jìn)一步擴(kuò)大受案范圍,用異地管轄減少行政干預(yù),政府不執(zhí)行判決可公告并拘留官員,法院可對規(guī)章以下的政府"紅頭文件"進(jìn)行附帶審查等。

20年首修預(yù)算法

政府過緊日子百姓才能過好日子

　　【背景】歷經(jīng)兩次審議,預(yù)算法修改今年將進(jìn)入關(guān)鍵點(diǎn)。從舌尖上的浪費(fèi)到車輪上的腐敗,遏制政府亂花錢的第一道防線是預(yù)算審查,但一些地方和部門的預(yù)算報(bào)告依然看不到、看不懂、難監(jiān)督。

　　【解析】全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康:政府過"緊日子",老百姓才能過"好日子"。預(yù)算法修訂應(yīng)追求公開透明、法制規(guī)范和完整細(xì)致,公開和監(jiān)管并行,審查和問責(zé)同步,政府花的每一分錢都必須納入預(yù)算管理,并接受監(jiān)督。

修改環(huán)境保護(hù)法

打破"違法便宜守法貴"怪圈

　　【背景】重霾頻襲、跨界污染、源頭告急、難以追責(zé),一系列環(huán)保難題久治不愈。大氣污染數(shù)據(jù)造假企業(yè)行政處罰最高罰款5萬元,比不上企業(yè)一天的治污費(fèi)。環(huán)保法修改歷經(jīng)三次審議,重典將如何向污染宣戰(zhàn)?

　　【解析】全國人大代表秦希燕律師:重典治污,就得讓污染者不敢越雷池一步,打破"違法便宜守法貴"的怪圈；完善聯(lián)合防治,告別治污"一畝三分地"；源頭保護(hù)落到實(shí)處,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制讓保護(hù)者受益。只有真正強(qiáng)化政府責(zé)任,才能杜絕"口號環(huán)保"之患。

制定糧食法

給飯碗戴上"護(hù)身符"

　　【背景】全國糧食產(chǎn)量十連增背后,是頻頻告急的土地污染,步步逼近的耕地紅線……如何確保糧食"量""質(zhì)"齊升、杜絕鏈條浪費(fèi),相關(guān)立法已是當(dāng)務(wù)之急。

　　【解析】全國人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲:一飯膏粱,維系萬家。糧食法動(dòng)議從起草至今已有10年。要把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中,就必須確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收。像"米袋子"省長負(fù)責(zé)制,就應(yīng)納入政績考核,發(fā)掘市場機(jī)制潛能,禁止操縱市場價(jià)格,給我們的飯碗戴上"護(hù)身符"。

制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法

用旗幟傳遞正能量

　　【背景】一個(gè)典型就是一面旗幟。新中國成立以來,從時(shí)傳祥、王進(jìn)喜,到袁隆平、郭明義,各行業(yè)的杰出人物傳遞了極大正能量。然而,雖然先后開展了多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng),但以國家名義頒發(fā)、面向全民的最高獎(jiǎng)勵(lì)制度卻一直處于空白狀態(tài)。

　　【解析】全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇:對作出卓越貢獻(xiàn)、品德高尚、堪稱全社會(huì)楷模的人物,通過嚴(yán)格的法律程序,以國家名義給予最高獎(jiǎng)勵(lì),不僅是一種崇高榮譽(yù),也是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。

　　　　　(據(jù)新華社北京3月9日電)