3月5日下午3時，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任徐紹史就價格改革、經濟社會發展與宏觀調控等進行了解答。記者采訪獲悉，今明年基本實行階梯水價，階梯氣價正在醞釀中，適時出臺，2017年全國都用國五汽柴油。

　　【談價格改革】2017年全國都用國五汽柴油

　　對于老百姓關心的價格問題，徐紹史說，價格改革也是全面深化改革的一個重要組成部分。去年一年，價格比較平穩，抓住去年價格比較平穩這一機會，推出了不少價格改革措施。

　　國四標準汽油去年底已經全面實行，上海、北京、江蘇的一些城市已經提前使用國五的汽油，到2017年，全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五后，含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一，所以這對空氣非常好。

　　對于調整非居民用氣的天然氣價格，現在存量氣的價格為每方2元左右，增量氣的價格為每方2.95元，價差還有將近1元錢 ，將在三年之后達到一致。

　　適時出臺階梯氣價

　　“穩步推進居民用電、用水階梯價格的改革，階梯電價已經在全國實行了，階梯水價現在30% 的城市實行，爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮，基本上都能實行階梯水價。”徐紹史說，階梯氣價也正在醞釀過程中，適時出臺。針對階梯電價，從全國平均看，第一檔是每戶有240度電，這個電價是四毛八。第二檔從240度到400度，這個價格是五毛三，超過400度，那就是七毛六。在第一區間有90% 的家庭都可以滿足，第二區間有7% 的家庭，真正用七毛六一度電的，超過部分也就是3%。

　　在價格改革的同時也注意加強價格監管，去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺酒搞價格壟斷，不允許承銷商和零售商降價銷售，結果罰了4.5億元。第二，對多美滋、貝因美等九家乳粉企業價格壟斷行為，他們也是不允許承銷商和零售商降價銷售，罰款6.7億元。整改之后，消費者一年可以減少24個億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業搞價格壟斷進行了罰款。

　　【談宏觀經濟】“開局良好，前景更好”

　　對于最近一段時期，一些海外的機構和媒體紛紛唱衰中國經濟，認為中國經濟存在很大的風險，前景堪憂。徐紹史說：“我覺得這樣的觀點和報道實際上是隨著我們國家經濟的逐步發展壯大時有發生。對2014年1月份、2月份一些經濟數據的波動，有些機構、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺得這個不要緊，我們要看大局。”

　　“7.7%的發展速度與世界發達國家和主要發展中國家橫向比較也是最快的，而且對世界經濟增長也做出了重要的貢獻。中國經濟的增長對世界經濟增長的貢獻率達到30%。”徐紹史說。

　　談到前兩個月部分宏觀數據小幅下降的問題時，他說，1月份我國PMI從去年12月的51回落到50.5，2月份進一步回落到50.2。1月PPI同比下降1.6%，降幅還比上月擴大0.2個百分點。前兩個月日均發電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運量也有下降。他認為這些指標的回落跟春節假期有比較大的關系，發電量又和今年冬天氣溫比較高也有一定的關系。這些指標和去年同期基數比較高也有關系。“不管怎么說，經濟運行的基本面沒有改變。我覺得經濟增速的小幅波動都是正常的，也是符合經濟規律的。”

　　“我們完全有條件、有能力、有信心實現今年經濟增長的預期目標。對我國的經濟發展。”徐紹史說，“我的看法很簡單，八個字，‘開局良好，前景更好’。”

　　【談宏觀調控】經濟下行時要果斷調控

　　政府工作報告中提到2014年GDP增長預期在7.5%左右，并且明確提出了經濟增長的合理區間，有上限和下限。但其實大家心里都很沒底，這個下限到底在哪兒？政府對GDP增長能夠容忍的底線是多少？一旦經濟觸及了這個底線，能有什么樣的方法來應對經濟的下滑趨勢？

　　徐紹史說，今年的預期目標，GDP還是7.5%左右，物價還是3.5%左右，城鎮新增就業1000萬以上，而且登記失業率要控制在4.6%以內。那么底線在哪里？上限又在哪里呢？今年實際上也是比較復雜的。上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮新增就業不能少于1000萬。所以今年一定要進一步加強和改善宏觀調控。

　　今年預算投資增加200億

　　今年中央預算內投資有所增加，請問發改委怎么安排？作為投資管理部門，發改委怎么避免“跑部錢進”的現象，保證管好、用好大家的“血汗錢”？

　　徐紹史介紹，今年中央預算內投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億元，達到了4576億元。這個錢，主要是調結構、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個錢和全社會固定資產投資總額比起來并不大，也就是1%左右。也對中央預算內投資的分配方式做了大幅度的調整，壓減了一般競爭性專項50%，投資近40%，通過調整，集中了1000億元用于加大對一些基礎性、全局性和戰略性項目的支持，主要是用于棚戶區改造、保障房建設和配套基礎設施，用于加強“三農”，用于社會事業和社會治理，用于重大基礎設施建設、節能環保和生態建設，用于邊疆和少數民族地區的發展，用于自主創新和結構調整。

　　針對記者提問，徐紹史表示將采取四方面措施解決“跑部錢進”：一是規范審批、核準備案，公布權力清單，而且要簡化手續、優化程序，在線辦理，限時辦結，把審批變成一種服務；二是發改委和相關部門要建成縱橫聯動協管的機制，來保證該放的放開，該管的管住管好；三是批了規劃之后，加強規劃對項目建設的約束力；四是加強信息化建設，通過在線辦理、相互聯網，爭取在網上審批、在網上監管。

　　本報特派記者 婁花 韋麗麗 周超(本報北京3月5日電)

（來源：半島網-半島都市報）

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