25日召開的山東全省城鎮化工作會議，為山東省今后城鎮化發展確定了方向，山東省明確了促進區域中心城市擴容升級、順應縣城擴展勢頭、支持小城鎮發展、合理建設農村新型社區等四大要點。其中山東省將鞏固擴大濟南、青島雙核的結構優勢，增強縣城產業和人口集聚能力，并引導一批示范鎮發展成為小城市。

　　規劃制定不搞一刀切

　　從山東實際出發探索新型城鎮化道路在25日的會議上被反復強調，會議提出，“省里制定規劃不會搞一刀切”，“東、中、西部城鎮化的比重上、要求上、建設水準上都不會是一個杠杠”，“各地城鎮化發展把自己的潛力拿出來，達到最大化”。

　　據介紹，山東省城鎮化發展已經顯露出農業人口就近就地城鎮化居主體地位、城市布局較為均衡、城鎮承載能力較強、公共服務保障水平較高等鮮明的山東“個性”。

　　而依據新型城鎮化的山東特色這一主線，山東省明確未來城鎮化發展將遵循促進區域中心城市擴容升級、順應縣城擴展勢頭、繼續支持小城鎮發展、合理建設農村新型社區等四大要點。

　　濟青雙核擴容更重質量

　　具體闡述這四大要點時，會議明確，“對于超過500萬人口的特大城市，必須嚴格控制其規模擴張，這是中央政策一個很大的調整”。

　　基于這一政策變化，在區域中心城市擴容升級方面，山東省對于濟南和青島這兩個中心城區不足400萬人口的城市，確定了“適度控制”的發展政策，即“高度重視濟南青島在全省經濟社會發展中的帶動作用”，但城市發展不片面追求人口聚集，把中心放到提高城市發展的質量上，提高國際化水平是濟南、青島兩市的具體發展目標。

　　對于其他中心城市，山東省的目標則是要逐步發展成為200萬—300萬人口的大城市，這些城市要依托區位條件、資源稟賦和發展基礎，科學定位區域功能和作用，強化產業支撐，擴大城市規模，提升對本區域的輻射帶動能力。

　　打造一批縣域中心城市

　　對于縣一級的城市，山東省明確的發展要點為順應其擴展勢頭。據介紹，我省縣(市)數量多、基礎好。具有人口基數小、成本低的優勢。但目前縣城還存在路、水、電、暖等基礎設施不夠完善，垃圾清運、污水處理等運轉效率不高，教育、醫療、養老等公共服務體系還不健全等問題。統計數據顯示，近年來，全省縣城人口增長最快，流動人口50%集中在縣城。

　　我省明確各地在推進城鎮化過程中，應進一步完善縣城的基礎設施和公共服務能力，努力打造一批30萬—50萬人口的縣域中心城市。

　　取消購房面積等隱形落戶限制

　　山東省將全面摸清歷史文化保護區、名鎮名村和優秀建筑情況，實施好“鄉村記憶”工程，該保護的保護，該搶救的搶救，讓大家“記得住鄉愁”、“留得住鄉情”。

　　深入挖掘齊魯文化、海岱文化、沂蒙文化、運河文化等傳統文化的豐富內涵，提煉這些文化的核心要素和符號特征，在城鎮規劃建設中充分體現和運用，打造各具特色的城市風貌。

　　省里初步考慮，選擇10個左右市、縣，開展新型城鎮化試點。具備條件的縣、市，要爭取列入國家新型城鎮化試點。戶籍上，除濟南、青島外的其他城鎮，都要取消購房面積、就業年限等隱形落戶限制。