記者1月27日在南京路215-102號拍攝到的青島市醫調委的門頭。

醫調委大致調解流程示意圖

　　備受島城市民關注的青島市醫調委何時能成立行一直是個未知數。近日有眼尖的市民發現就在位于南京路的一個門頭上已經悄悄豎起了醫調委的牌子。27日記者探訪了解到，青島市醫調委的專家庫已經準備完畢，將在協調好各方的前提下，2014年計劃正式運行起來。這意味著此后有醫患糾紛將有一個獨立于醫療機構、患者之外的第三方調解組織，以中立的立場，調解醫患雙方的糾紛。

　　牌子已掛好，上下兩層樓

　　“我坐車經過那兒的時候發現牌子已經掛了，是不是說醫調委很快就要運行了？”27日，市民楊先生向記者反映，位于南京路的一個門頭已經掛上了“青島市醫患糾紛人民調解委員會”(簡稱醫調委)的牌子，想知道什么時候運行。隨后記者咨詢了青島市衛生局相關負責人，了解到青島市醫患糾紛人民調解委員會的牌子確實已經掛上，地址選在南京路靠近遼陽西路的地方，醫調委內部也已經裝修好了，“現在衛生部門的專家庫已經準備妥當，下一步就是與司法及財政等部門做好協調，我們希望能在多方共同努力下，2014年將它正式運行起來”。

　　按照楊先生反映的情況，1月27日，記者來到了位于南京路215-102號的這間門頭房，此處確實掛起了藍底白字的“青島市醫患糾紛人民調解委員會”的牌子。這里的工作人員表示，現在還沒有正式開展工作，具體何時開始運行他并不確定。進入內部記者發現，辦公區域分為樓上樓下，樓下有一處前臺、小接待廳和調解室，樓上是辦公區，在此處的一名工作人員告訴記者，估計總面積有200多平方米。

　　呼喚3年多，調解不收費

　　早在2010年年底，省綜治辦、省衛生廳等16部門就聯合下發了《關于進一步加強醫患糾紛預防和調處工作的意見》，將建立醫患糾紛人民調解委員會處理公立醫院和患者之間的糾紛。根據文件的規劃，醫患糾紛人民調解委員會調解醫患糾紛不收費，配備3名以上專職人民調解員 ，并注重吸納具有較強專業知識和較高調解技能、熱心調解事業的離退休醫學專家以及法律工作者參加。涉及保險工作的，應配備具有相關專業經驗和能力的保險人員，同時還將有人大代表、政協委員加入。

　　但直到2013年底，吆喝了近3年的青島醫調委仍然“難產”。記者在此前的采訪中發現，很多醫患糾紛愈演愈烈的根源在于無處調解：患者不愿意相信醫學會又覺得法律程序太繁瑣，而由于各種原因，青島市此前也并無一個獨立于衛生等部門的第三方調解機構對醫患糾紛進行處理，大多是醫院自己成立的調解辦公室。而醫患糾紛人民調解委員會作為獨立于醫院和患者之外的第三方，具體履行以下職責：調解醫療糾紛，防止醫療糾紛激化；通過調解工作宣傳法律、法規、規章和醫學知識，引導醫患雙方當事人依據事實和法律公平解決糾紛；向醫療機構提出防范醫療糾紛的意見、建議；向患者及其家屬或者醫療機構提供醫療糾紛調解咨詢和服務；向政府有關部門反映醫療糾紛和調解工作等。

　　成立專家庫，多方納人才

　　就青島市醫調委而言，已經成型的專家庫組成人員是什么呢？據了解，青島市依托市醫學會、市法學會、律師協會等組織，建立由醫學各專科專家及熟悉醫療法律法規的律師、法官和心理咨詢師等人員組成的市醫療糾紛專家咨詢團。此外還將吸納離退休醫學專家、法官、檢察官 、警官、律師，以及人大代表、政協委員 、社會工作者等各方面力量，逐步壯大兼職醫療糾紛人民調解員隊伍。

　　記者采訪獲悉，目前，醫療糾紛發生后，醫療機構和患者應當首先通過協商、人民調解 、行政調解 、行政處理等方式解決，對通過上述方式難以化解或者當事人明確提出要求的，可以引導當事人通過仲裁、訴訟等渠道解決。進入調解程序的醫療糾紛，除雙方當事人同意延期的外，自受理開始之日起應在1個月內調解 ；經醫患雙方當事人同意的，可延長1個月；到期仍未達成調解協議的，視為調解不成，應當終止調解 ，引導當事人通過行政或訴訟途徑解決。對符合法律援助條件的，應當協助當事人辦理法律援助手續。醫患雙方經調解達成調解協議，但不能即時履行的，可引導、協助當事人向人民法院申請司法確認，人民法院應根據當事人的申請，及時對依法達成的調解協議予以司法確認；一方當事人拒絕履行或者未全部履行經司法確認的調解協議，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執行。

　　有權查病歷，談和出協議

　　在青島市醫調委的辦公室里，記者看到了醫調委的調解流程，即接待咨詢后決定受理，告知受理后認定責任。如果醫院方無責任，調解終止；如果有責任則進入初次調解和協商賠償階段，達不成和解的要終止調解，能達成和解的要結案并回訪。在人民調解活動中，雙方當事人享有下列權利：選擇或接受人民調解員 ；接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；要求調解公開或者不公開進行；自主表達意愿、自愿達成調解協議。同時雙方當事人應該如實陳述糾紛事實；遵守調解現場秩序，尊重人民調解員 ；尊重當事人行使權利。

　　對進入調解程序的醫療糾紛，要采取說服、教育、疏導等方法，促使醫療雙方當事人消除隔閡，在平等協商、互諒互讓的基礎上達成調解協議。醫療糾紛調解過程中，醫療糾紛人民調解委員會可向醫療機構與患方了解有關情況，可查閱和復印、復制有關門診病歷、住院志、體溫單、醫囑單、化驗單(檢驗報告)、醫學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛生行政部門規定的其他病歷資料。醫療機構與患方均應積極履行舉證責任。需要進行相關鑒定以明確責任的，經雙方同意可委托有法定資質的專業鑒定機構進行鑒定。對調解成功的醫療糾紛除當事人明確表示不需要，應當制作人民調解協議書，并督促當事人自覺履行協議。案件調解結束后，應按照有關要求規范制作調解案卷、存檔。