“一直以來看病難、上學(xué)難、住房難都是大家關(guān)注但是無(wú)法解決的問題，今年我干脆將此作為一整個(gè)系統(tǒng)提了出來。”被稱為“提案大戶”的省政協(xié)委員、民革青島市委秘書長(zhǎng)王夕源為此次省兩會(huì)帶來了“重磅提案”，涉及醫(yī)療、住房、入學(xué)等三個(gè)主要部分，這三大民生難題也被多位委員和代表提到過。代表委員們認(rèn)為，看病難不在看病貴，醫(yī)改的出路在于全民醫(yī)保；回歸房產(chǎn)居住屬性才是樓市調(diào)控的科學(xué)途徑；社會(huì)力量辦學(xué)不是白手起家的創(chuàng)業(yè)行為，教育回歸公益性才能解決上學(xué)貴。

　　【關(guān)鍵詞·看病】

　　“養(yǎng)好醫(yī)”，解決看病難

　　王夕源說，十八大提出了重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障，健全全民醫(yī)保體系的要求，十八屆三中全會(huì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，又再次強(qiáng)調(diào)要健全全民醫(yī)保體系，體現(xiàn)了要讓改革紅利惠及全民的發(fā)展與治國(guó)理念。“只有徹底解決‘看病貴’的社會(huì)恐懼，才能根本消除百姓‘有錢儲(chǔ)蓄不敢消費(fèi)’的后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳發(fā)展模式。”

　　全民醫(yī)保可行，回報(bào)巨大

　　如今，當(dāng)大中城市“有條件”的患者都要進(jìn)京求醫(yī)時(shí)，缺少良醫(yī)的大量社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，雖然環(huán)境清靜、藥費(fèi)便宜，但少有病員。既不能緩解中心醫(yī)院的醫(yī)療壓力，又造成新的資源浪費(fèi)。所以說，看病難的根結(jié)不在于看病貴，而在于缺少足夠的治病良醫(yī)；改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”的目的也不在醫(yī)療降價(jià)，而在于如何更“貴”地養(yǎng)好醫(yī)。只有健全全民醫(yī)保，才能和諧解決醫(yī)療高收入與看病高消費(fèi)的醫(yī)改問題。“全民醫(yī)保不僅解決了看病貴的資金來源問題，而且也化解了高收費(fèi)的醫(yī)患對(duì)立關(guān)系。當(dāng)看病錢不是問題時(shí)，就能化解絕大多數(shù)的醫(yī)患矛盾，并能讓醫(yī)療擺脫‘賣藥’的副業(yè)而回歸救死扶傷的主業(yè)。”

　　他認(rèn)為，如果能解決了醫(yī)療費(fèi)和看病貴的問題，就基本解決了90%以上的過度用藥或醫(yī)療引發(fā)的醫(yī)患矛盾。王夕源說，雖然全民醫(yī)保每年所需的4千億元已屬天文數(shù)字，但相對(duì)于已基本建成的醫(yī)保體系而言，全民醫(yī)保不僅方法可行，而且回報(bào)巨大。

　　“目前，我國(guó)全民醫(yī)保資金的籌措無(wú)需緊衣縮食，也非無(wú)源之水。實(shí)際上，除了每年‘三公消費(fèi)’可節(jié)省數(shù)千億元外，而且2012年全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余也有7600億元，為此建議，加強(qiáng)人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格審批監(jiān)管，將寬松的財(cái)政結(jié)余部分劃歸或轉(zhuǎn)為社保資金。”他說，在提高醫(yī)保報(bào)銷比例的同時(shí)，應(yīng)將國(guó)(央)企的部分收入法定為社保資金固定來源。對(duì)此，十八屆三中全會(huì)已明確提出，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金；提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。如此，既可治愈財(cái)政突擊花錢的詬病，又可彌補(bǔ)社保資金的缺口，更可為經(jīng)濟(jì)騰飛釋放巨大的儲(chǔ)蓄動(dòng)力。

　　“醫(yī)保結(jié)余不是個(gè)好事”

　　除了王夕源外，很多人也對(duì)醫(yī)保制度提出了合理化建議。省政協(xié)委員、青大附院院長(zhǎng)王新生說，今年他帶來的提案主要是涉及到提高城鎮(zhèn)及農(nóng)村醫(yī)保的保障水平。“老百姓因病返貧的經(jīng)常能看到。我這次就要呼吁提高醫(yī)保比例。”他認(rèn)為，醫(yī)保結(jié)余一方面讓人看不起病，另一方面是資金閑置，形成了矛盾。

　　省政協(xié)委員、青大附院副院長(zhǎng)董蒨說，導(dǎo)致看不起病一方面和總體經(jīng)濟(jì)不好有關(guān)，另一方面和醫(yī)療保險(xiǎn)體制有關(guān)。在看到很多家庭因?yàn)榧膊?dǎo)致貧困后，他認(rèn)為醫(yī)保結(jié)余不是個(gè)好事。

　　省政協(xié)委員、市中心醫(yī)院院長(zhǎng)蘭克濤也認(rèn)為，可以將要手術(shù)的住院病人在門診上的化驗(yàn)檢查納入報(bào)銷。“這跟一個(gè)地區(qū)的醫(yī)保政策有很大關(guān)系，山東省的醫(yī)保里，門診和住院是分開的，除非是門診大病可以報(bào)銷，其余的多是自費(fèi)，實(shí)際上這兩塊不能分開，統(tǒng)一起來會(huì)有很多好處。”這樣一來，病人的住院時(shí)間會(huì)相應(yīng)減少，住院費(fèi)用也會(huì)降低，提高床位流轉(zhuǎn)率。