半島網9月26日消息  近日青島市政府下發相關文件，對全市病死動物無害化處理和中長期動物病疫防治進行部署。據介紹，青島將在全市建立多家無害化集中處理廠，對主動上交病死動物的養殖戶予以獎勵，同時還將建立養殖保險，由政府承擔部分保險費，如果母豬病死養殖戶將獲800元補貼，肥豬商品豬獲500元補貼。

　　青島市構建病死動物無害化處理監管機制

　　今年以來，國內一些地方發生了江河死豬漂浮事件，青島市一些地區也相繼出現隨意丟棄死豬的事件。據介紹，近三年來，青島市共查處屠宰、販賣、銷售病死動物的案件23起。為此，青島市將加快構建病死動物無害化處理監管長效機制。

　　近日青島市發布《關于加快構建病死動物無害化處理監管機制的通知》及《關于印發青島市中長期動物病疫防治規劃（2013—2020年）的通知》，文件中明確各級政府屬地管理責任和各職能部門監管責任，以養殖企業為主體，通過政府扶持，建成企業自行處理與政府集中處理相結合的無害化處理體系。

　　規模以上養殖企業要自建無害化處理設施

　　2012年8月，在萊西市建立的病死動物集中無害化處理場在2013年3月份正式啟動運營，目前，全市病死動物無害化處理能力達到了應處理量的47.8%，每年在1萬噸左右，萊西市達到應處理量的85%。

　　青島市畜牧獸醫局總畜牧師陸紅介紹，目前全市共分三個層次加強建設基礎設施。對存養生豬3000頭（或牛800頭、或羊1000只、或家禽10萬只）以上的規模畜禽養殖企業，要求自建病死動物無害化處理設施，根據前期初步統計，目前全市規模以上養殖企業共計277家。對于規模較小的養殖戶，將通過政府扶持方式，在即墨、膠州、平度和黃島等畜牧業主產區市，各建1處設備投資規模為７００萬元的病死動物無害化處理廠，其他區可自建或通過購買公共服務的方式委托相關企業實施無害化處理，2014年10月底前完成建設。還將在全市建設50處具備回收和冷藏儲存轄區病死動物基本能力的區域性病死動物回收站，每處投資規模按不超過２０萬元測算，統一收集規模以下養殖場（戶）產生的病死動物。

　　養殖戶主動上交病死豬最高可獲80元補貼

　　參照國家生豬無害化處理補助規定，對全市規模以上養殖場自己實施無害化處理的病死豬，將按照每頭80元的標準進行補助。規模以下的養殖場 (戶)，每主動上交１頭病死豬，可給予２０元的補貼；區域性回收站每回收１頭病死豬，可給予１６元的補貼區、市無害化集中處理廠或者符合國家無害化處理規范要求的處理企業每處理１頭病死豬，可給予４４元的補貼.。

　　會上對于目前青島市仍存在私下交易病死豬現象，陸紅稱這個補助標準確實不高。“現在一些病死豬在交易時小豬的價格在50元/頭，大豬100元/頭，高的可以達到200元/頭。”陸紅稱，甚至一些病死豬交易是論斤計算，每斤1元或兩元，相對于大企業80元補助，小養殖戶20元的標準比較低。但現有條件下完全按照“賣多少補多少”的標準來說并不現實，對政府財政壓力過大，僅去年全市補助金額就達到了2400萬元左右。

　　建立養殖保險 母豬病死可獲800元/頭補貼

　　在加快基礎設施建設和建立補貼機制之外，青島市還將建立養殖保險，陸紅稱目前青島市養殖保險主要是以商業保險為主，政府扶持為輔，以養殖戶自愿為原則。“對母豬的投保金額是80元/頭，政府補助30元，肥豬、商品豬50元/頭，補助20元。”陸紅稱，在出現病死豬肉的情況下，養殖戶將會獲得母豬800元/頭，肥豬、商品豬500元/頭的保險補貼。

　　據介紹，病死豬獲得保險金必須出具死亡證明和無害化處理證明。在母豬或肥豬死亡后，由基層動物衛生防疫站出具死亡證明，進行無害化處理后，由處理廠出具無害化處理證明。只有兩個證件齊備養殖戶才可以領到相應的補貼。“這就相應的提高了承保率，而由于必須通過無害化處理，也就進一步推動了病死動物無害化處理的進行。”陸紅稱，不過對于已經享受保險補貼政策的病死動物，不再給予上交病死動物的補貼。

　　舉報違規販賣、丟棄病死動物現象最高可獲30萬元獎勵

　　對于即將建設的病死動物無害化處理廠，陸紅介紹目前主要以高溫高壓的方式進行處理。會上陸紅對“青島少數企業深埋病死豬后被人私自挖掘”的現象回應稱，現在青島在發現一些病死豬后的處理方式主要以深埋、焚燒、高溫高壓的方式處理。對于上述現象，顯然養殖企業在填埋過程中沒有做到標準處理。“按照標準，病死豬深埋要符合幾個條件，其中最上層豬要距離地面1.5米，最下層要有防滲措施，而在填埋前要先進行相應的消毒處理，還要進行預焚燒，在這樣的情況下病死豬就算是被挖出來也沒有了價值。”陸紅介紹。

　　對于病死動物無害化處理，陸紅認為目前主要以“疏堵并行”的方式，“疏”即為養殖戶主動上交所獲補貼、保險補貼讓養殖戶主動進行無害化處理，“堵”則以處罰為主。“可能私自販賣一頭病死豬肉能賺100—200元，看上去比20元、80元的補助要高很多，但是如果發現販賣、運輸病死動物的情況，罰款就不是幾百元的問題，而是上萬。”陸紅說。

　　據了解，為了保證畜產品質量安全，今年2月份市畜牧獸醫局出臺相關獎勵措施，在舉報人舉報違法行為經查屬實的情況下，最高可獲30萬元的舉報獎勵，如舉報人有特別重大貢獻，報經市食安委批準，可以不受此限。如果市民發現有丟棄、販賣病死動物的現象，可以向全市58處基層動物衛生防疫站進行舉報，或直接撥打舉報電話053285063226、18653203738進行舉報。

　　文/宮昌樂