社區產權歸誰？

　　所有權和收益全部屬于社區

　　會上，在此次新型農村建設中一些百姓關心的關鍵問題，竇宗君也都做了一一應答。

　　有記者詢問今年新開工的100個新型農村社區產權歸誰。此外對于“原有社區10萬畝”是指宅基地，還是包括村莊的基地，剩下1.6萬畝的節約用地的這個將來用來干什么，產權和收益如何分配也有記者提問。

　　對此，竇宗君表示，社區建成以后它的所有權歸社區所有。“10萬畝的占地主要指現有村莊的占地，包括農民的宅基地，也包括一些村莊的存量建設用地和其它功能用地。”他表示，社區將來建成以后，節約的土地主要有兩種途徑?！耙皇前凑阵w積規劃就地開發建設，搞二三產業項目。二是復墾耕地，節約的土地指標按照增減掛鉤的方式轉移到城鎮來使用。收益當然是歸村莊和社區集體所有?！?br>
　　　　拆遷怎么補償？

　　農民不用掏錢可以以房換房

　　“您提到了二三產業和土地復耕都存在，對土地耕地的保障有沒有一個比例？對于房屋拆遷，說是因地制宜，不搞一刀切，這是不是對給予補償有一個彈性，有沒有最低的保障標準？”

　　會上，對于本報記者提出的問題，竇宗君表示，一般農村社區的土地在建設過程中實行增減掛鉤的辦法?！霸鰷p掛鉤”是國土資源部為了促進城鄉的和諧發展而推進的一項土地使用政策，基本思路是農村拆舊區和城市建新區，形成一個共同的項目區。拆舊騰出的土地可以在城市建設新區的指標上使用，不破壞耕地、不占用耕地，同時還節約了耕地。

　　“關于拆遷的補償，我們提出了因村制宜，一村一策，每個村有每個村的特點，城市和城市之間不一樣，區(市)之間也有差異?！彼硎荆麄儗诮ㄔO過程中充分尊重農民的知情權、決策權和尊重農民的意愿，在廣泛調查研究的基礎上進行拆遷補償安置方案的制定，征得多數老百姓的同意才能實施。

　　“前提就是尊重農民的意愿，保護農民的權益?！备]宗君在會上表示，要讓農民“宜居適度”，在一定范圍內可以不用掏錢，以房換房。

　　　　社區何時建成？

　　建成千余社區至少十年時間

　　1057個新型農村社區何時完成？對于這個問題，竇宗君說，2012年提出建設新型農村社區首先從規劃開始，在全市規劃了1057個新型農村社區，這是一個布局規劃?！敖衲暧媱澥?00個，去年已經實施了102個?！备]宗君說，本屆政府按照一年100個新型農村社區的開工建設的任務來推進?！翱偟娜蝿眨覀冇媱澯?0年或者更長一段時間來基本實現完成。”

　　“我們要充分聽取和征求農民的意見，在確定社區建設的規劃方案、建設方案、拆遷補償方案的過程中要廣泛聽取老百姓的意見，通過公開的方式讓老百姓知情。同時，方案基本形成以后，要通過村里的村民大會或村民代表討論?！备]宗君談到如何保證農民主體地位時說，在整個實施過程中切實保障農民的權益，農民的土地承包權、宅基地的使用權、集體經濟的收益權要確保不變。對新型成立的資產，一開始就通過股份化的方式量化到每個社區和每個居民，對原有的集體資產和原有債務保持不變，逐步通過股份化的方式進行改造和改革，絕不能隨便流失或停掉。

　　　　資金如何落實？

　　設立專項資金進行專項管理

　　“從今年開始新設立專項資金，重點用于農村社區的建設。”竇宗君表示，資金主要來源有：每年市財政新增財力的注入，利用土地指標增減掛鉤、有償使用中的土地收益的注入，通過整合部門的專項資金以及社會捐助。資金的專項用途有四個：對農村基礎設施的建設給予補助；在社區建設和園區建設過程當中的貸款給予貼息擔保；對將來農民入住社區以后困難的家庭給予補助；在建設中對一些先進的、好的社區、典型社區給予獎勵。

　　“為了把這項資金用好，市里即將出臺這項資金的專項管理辦法。”記者了解到，整個資金的收集由財政部門、土地部門來負責，整個資金的使用及使用過程中的方案制定，由市農委來負責。同時，審計部門、監察部門負責監督。下一步，還要把資金的專門使用建立相關的具體的運行制度和機制，確保資金做到專戶儲存、?？顚Ｓ?，為社區建設增磚添瓦。