□　本報記者　李媛

　　從幾萬元到十幾萬元,價格已經高過房產的墓地市場,這幾年持續“高溫”。面對翻番的墓價,深受“入土為安”觀念影響的民眾,并沒有停止購買墓地的腳步。城市里的公墓買不起,就到農村買“小產權墓”。

　　“小產權墓”悄然走“紅”

　　位于青島市市北區福州北路的福寧園公墓,是島城市內四區僅有的兩處公墓之一。2009年,該墓園內一塊不足兩平方米的墓地售價約1.8萬元,如今已經漲到3.8萬元,區域位置再好些的墓地則賣到5萬元到9萬元不等。

　　記者探訪了九峰陵、太平陵、百齡園等幾處墓園,最便宜的墓穴也要3萬多元,多數墓穴價格基本在4到5萬元之間,如此價格對于普通的工薪階層來說有點吃不消。

　　市民吳女士的母親去年7月份去世,一直沒有找到合適的墓地,只好將母親骨灰寄存在殯儀館。“后來有次和朋友吃飯,聽他們說可以到農村買墓地,便宜,地方也大,為這事我們還特意去了一趟?！眳桥空f,最終她花了不到兩萬元,在嶗山區某街道的一處墓園里,給母親買了塊1平方米左右的墓地,墓地所處地勢位置、周邊環境都不錯。

　　吳女士所買的這處墓地,正是“小產權墓”,即農村的公益性墓地。根據規定,公益性墓地只有農村村民可免費使用,不具有農村戶籍的城市居民沒有購買權,花錢購買后也不受法律承認和保護,就如同買了不靠譜的“小產權房”——“小產權墓”的名字由此得來。

　　據了解,嶗山、城陽、即墨等幾個周邊區市的農村公益性墓地,均有村民私下買賣墓地的現象。同樣大小的墓地,經營性墓地要價三四萬元,而買“小產權墓”只需花一兩萬元,位置好、面積再大些的墓地也就4萬多元,與經營性墓地動輒七八萬元的要價來說確實很優惠,難怪市民紛紛前來購買。

　　執法權不明導致監管乏力

　　公益性公墓是由村委會或鎮政府(街道辦事處)建立、為農村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地,農村墓地由村里免費分配給村民的,村民不可以自由買賣。

　　“國家規定城市居民不能購買農村公益性公墓,即使私下簽了協議也不具有任何法律效益?！鼻鄭u市民政局工作人員告訴記者,民政部1992年下發的《公墓管理暫行辦法》嚴禁私自買賣農村公益性墓地,民政部門有權監督卻沒有行政執法權,缺乏監管手段也沒有執法隊伍,僅靠各區市民政局幾名工作人員來監督違規買賣行為力量非常有限。

　　國家雖然禁止公益性墓地擅自出售,但具體由誰處罰,怎么處罰并沒有明確規定。缺乏一部明確責權利的殯葬管理法,民政部門可以說是有心無力,違規行為自然禁而不止。

　　而且,由于法律不承認“小產權墓”的交易行為,村民有可能撕毀合同,甚至被遷墳、被取締也有可能,買方即使訴諸法律也將不受保護。沒有人管理、沒有法律保障的“小產權墓”,相比購買時節省的錢財來說,后續隱患更多風險更大。

　　此外,建設公益性墓地前期要修路,還有打地基建防滑坡,還得設計墓穴空間、增加綠化等,整個過程所需費用僅靠政府補貼是遠遠不夠的,還得靠村級財政來支付。所以,受資金限制,一些社區并未啟動公益性墓地的建設。而且,國家對于區域內所建公益性墓地面積有限制,因此公益性墓地的資源也是有限的。

　　土地資源有限

　　呼吁生態殯葬

　　“市內土地十分有限,人口又在不斷增加,老齡化加速,墓地根本不夠用?！鼻鄭u市民政局社會事務處處長郭可凰介紹,除了墓地數量有限外,用于墓地建設的土地審批越來越嚴格,去年青島只新增了福海園一處公墓,此前多年都沒有批過經營性墓地。

　　不論是公益性墓地,還是經營性墓地,傳統的入土為安需要大量土地,但土地資源逐年匱乏是無法改變的現實。青島市每年有6萬余人去世,除了墓價高“死不起”的問題,從長遠來看我們更應該問,這些人要安葬在哪?

　　針對殯葬資源枯竭,我國各地殯葬管理部門早在多年前就開始大力提倡綠色環保生態殯葬,在政策、資金等方面給予多方支持,推出骨灰寄存、樹葬、海葬、江葬等多種形勢供市民選擇。

　　對青島來說,海葬有著得天獨厚的優勢,不僅成本低,還最大程度地節約了土地。據統計,自1991年推行海葬以來至今,青島已有7000余具骨灰進行撒海?！敖衲甑谝淮魏Ｔ犷A計于4月21日、22日分兩天舉行?！鼻鄭u市殯儀館安放科的工作人員介紹,隨著2010年底青島市實施免費海葬,報名名參加海葬的人越來越多,但相比龐大的去世人數相比,仍占少數。

　　有關專家認為,大力推廣海葬和骨灰寄存,能從最大程度上解決資源矛盾。目前海葬的進展舉步維艱,主要原因還是受傳統喪葬觀念束縛。下一步還應該加大宣傳力度,轉變百姓厚葬的“老觀念”,提倡厚養薄葬,倡導開展生態殯葬?！　?[編輯: 林永麗]