具體措施

　　土地探索“限地價、競配建”新房報價過高將被約談

　　本市房價控制目標，明確提出扣除物價上漲因素和明顯低于城市居民人均可支配收入實際增幅(指城市居民人均可支配收入名義增幅和CPI增幅的差值)，重點圍繞增加供應、抑制需求方面，做到“調控力度不放松、保持政策連續性”，努力促進本市房地產市場平穩健康發展。

　　控制房價不到位區市要擔責

　　各區、市政府及有關部門要結合實際，落實住房工作責任制，確保年度新建商品住房價格控制目標、住房用地供應 、保障性安居工程建設等落實到位。

　　未完成年度新建商品住房價格控制目標、住房用地供應和保障性安居工程建設任務，以及執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位的區、市政府和部門，要向市政府作出書面報告，并承擔相應責任。

　　    外來務工人員年內納入保障范圍

　　保障房建設方面，全面落實省政府下達的2013年城鎮保障性安居工程建設任務。年內新開工建設保障性住房1.65萬套，啟動危舊房改造1.7萬戶。加快形成保障性住房實物供應量，年內配租配售保障性住房不少于9000套。繼續加大人才公寓建設力度。抓好農村住房建設與危房改造。

　　要適應被保障家庭的實際需求，調整租售保障結構，加快公共租賃住房建設和供應力度，逐步實現由產權型向租賃型的轉變。年底前要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍。

　　要結合城市綜合交通規劃，在地鐵、輕軌沿線集中規劃布局保障性住房居住區，儲備或預留一定規模的建設用地。

　　    保障房中小戶型房用地至少占七成

　　土地供應方面，今年全市住房用地供應總量不低于過去5年住房用地平均供應量，達到1350公頃以上，其中保障性安居工程和中低價位中小套型普通商品住房用地，不低于供應總量的70%，穩定土地市場預期。

　　嚴防高價地擾亂市場。將土地出讓價款繳納與土地成交溢價率掛鉤，隨交易價格上漲提高出讓價款首付款比例，縮短付款時間，溢價率在50%(含50%)以下的，合同簽訂后1個月內繳納土地出讓價款的50% 作為首付款，2個月內繳納全款；溢價率在50% 以上的，1個月內繳納全額出讓價款。做好高價地預研判，對在出讓過程中可能出現過度競爭的房地產用地，探索采用“限地價、競配建”等多種競價方式組織出讓。

　　    繼續嚴格執行差別化住房信貸政策

　　繼續嚴格執行住房限購政策，限購住房類型包括新建商品住房和存量住房。

　　對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭和無法提供自申辦《住房情況證明》之日起前2年內、在本市連續1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，繼續暫停向其售房。購房人在簽訂房屋交易合同時，應如實填報《購房人及家庭成員情況申報表》，并提交房地產交易登記機構出具的關于擁有住房情況的證明；兩人以上共同購房且共同購房人非同一居民家庭的，應分別填寫《申報表》，并分別提交房地產交易登記機構出具的關于擁有住房情況的證明。

　　繼續嚴格執行差別化住房信貸政策。銀行業金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執行第二套(及以上)住房信貸政策。

　　人民銀行當地分支機構可根據年度新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　    開發商報價過高要進行約談

　　繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售。強化商品房預售方案監管，引導房地產開發企業理性定價，對預售方案報價過高的商品房項目，要啟動約談機制，對拒不接受房管部門指導或沒有實行預售資金監管的，暫不核發預售許可證書。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售。

　　對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業 ，要建立聯動機制，加大查處力度。國土部門要禁止其參加土地競買，銀行業金融機構不得向其發放新開發項目貸款，證券監管部門要暫停批準其上市、再融資或重大資產重組，銀行業監管部門要禁止其通過信托計劃融資 。稅務部門要強化土地增值稅的征收管理工作，嚴格按照有關規定進行清算審核和稽查。