在分組審議國務院機構改革和職能轉變方案時,不少代表認為,大部制改革是經濟市場化發展的一個大方向,有利于提高效率,轉變職能,但大部制改革不能簡單地“一并了之”,還有許多后續問題需要考量。

　　這次機構改革,國家鐵道部一分為三,原來鐵道部的職能一部分給了交通運輸部,一部分給了鐵路局,一部分給了鐵路總公司。在濟南鐵路局黨委書記陸海霞代表看來,改革有利于國家鐵路資源的合理配置。而中國社科院考古研究所所長王巍代表說:“我們之前有個思維怪圈,要解決問題就要先設立職能部門,但是不是設置了新機構就能解決問題呢?實踐證明未必。”他建議,在改革中要吸取以往的教訓,在設置部門時,要穩妥慎重地推進。王巍還有一個擔心,鐵道部取消后,鐵路總公司實行企業化運營,會不會形成新的壟斷。“企業自己掌握定價權,受利益驅動,就一定有漲價的沖動。”他建議,改革的同時,應該加大對壟斷行業的監督考核審計力度,保護群眾的利益。

　　“現在強調簡政放權,但放權的同時,如果監督審計跟不上,會導致很多項目一哄而上,造成重復建設和產能過剩?”三角集團董事長丁玉華代表認為,簡政放權后,還要加大監督力度。”

　　“來開兩會前,我去企業調研,發現從銀行貸款太難了,辦一個手續,不知需要多少關,最后辦下來了,生產旺季也過去了。”中國人民銀行濟南分行行長楊子強代表說,改革是為了簡政放權,要解決簡什么政,放什么權的問題。

　　機構改革中,組建國家食品藥品監督管理總局也是公眾關注的焦點。該局主要是對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。聊城市人大常委會副主任孫菁代表認為,改革后的食品藥品監督管理總局與農業部有一定矛盾,“食品也是農產品,究竟管到那一塊,是否應該明確農業部管種植和生產環節。”

　　孫菁說,食品藥品監督部門只是到縣這一級,往下就沒“腿”了,“但食品藥品問題主要出在基層農村市場,以前在鄉鎮工商所有個消保科,專門負責監管食品安全,現在沒了這一職能,而食品藥品監督管理部門在鄉鎮一級又沒有落地,就可能導致人在上頭,問題在下頭的情況,需要統籌考慮。”

　　濱州市委書記張光峰代表表示,改革就是改自己,削減自己的權力,這也是改革最大的難點。他認為,在改革機構的同時,也應該改造人、轉變人的思維。改革方案中提到“不要求地方與中央的部門上下對口”,這給地方帶來了新問題,“以衛生與計劃生育兩個部門為例,中央已經合并了,地方上怎么辦?”張光峰建議,中央的機構改革方案確定后,省一級也需要明晰。

　　(本報北京3月12日電)