從去年上半年起,濟南市民通過媒體陸續了解到市紀委、
監察局通報的若干
案件,這些案件涉及領域廣泛并有其共性——損害發展環境,擾亂市場經濟秩序,在群眾中造成惡劣影響。去年,濟南市紀委、監察局專門成立了
優化發展環境案件調查處理組,全市全年共嚴肅查處損害發展環境、影響科學發展的案件29起,并通報了典型性較強的7起案件。
本報記者 馬云云 宋立山
從去年上半年起,濟南市民通過媒體陸續了解到市紀委、監察局通報的若干案件,這些案件涉及領域廣泛并有其共性——損害發展環境,擾亂市場經濟秩序,在群眾中造成惡劣影響。
去年查處29起損害發展環境案件
濫用職權亂收罰款30余萬,濟南市鹽務局3人被究
刑責；濟陽縣兩交警受賄亂作為,獲刑兩年半并被“雙開”；違規指定培訓機構,歷城區洪家樓辦事處安監中隊遭通報批評；章丘市交通局違規收費被查處,局長被停職；長清區9個鎮街經管站借辦班之機亂收費被查處；濟南市質監局章丘分局稽查隊副隊長受賄1.8萬元被撤職；濟南市工商事務咨詢服務中心違規收費被叫停……
從去年上半年起,7起損害發展環境的案件陸續通過媒體公之于眾,集中通報“損害發展環境”專題案件,給機關單位及工作人員來了個不小的震懾。
去年,濟南市紀委、監察局專門成立了優化發展環境案件調查處理組,全市全年共嚴肅查處損害發展環境、影響科學發展的案件29起,并通報了典型性較強的7起案件。
專題公開“損害發展環境”案件是有充分考量的?！斑@些年濟南市黨政機關在廉潔自律、改進工作作風等方面有所改進,但與市委市政府的要求及群眾期望還有一定差距?！睗鲜屑o委常委、監察局副局長、巡視員范立山解釋說。范立山的另一個身份是優化發展環境案件調查處理組組長?！巴ㄟ^媒體專題通報,就是要對廣大黨員干部起到警示教育作用,引起震動,引導他們對照案例檢點自己的工作和作風是否存在類似情況,從中吸取教訓,最終達到自覺改進作風和工作方式,提高工作效率的目的?！?br>
調查組介入,業戶起初不敢說真話
每個案子的查辦過程都很曲折,背后是一個個不為人知的故事。濟南市鹽務局副局長祝魯紅等人濫用職權、違規執法案令調查組印象深刻。該案緣起于一名無合法運鹽手續的貨車司機舉報,舉報稱,鹽務局鹽政稽查支隊違反相關規定,以扣車為手段迫使司機承認自己是貨主,按非法購銷鹽產品對其處罰了22000元,且不出具任何收款手續,在收到罰款并沒收鹽產品后放行車輛。此后,該款一直未上交單位財務或收繳罰款的財政專戶。紀委介入調查后,這兩萬余元現金成了“燙手山芋”,放在辦公室櫥柜里無人認領。
這筆罰款情況查實后,調查處理組推測,祝魯紅等人可能還有侵犯其他運輸業戶的情況。調查處理組歷時數月,奔走八九個城市,尋遍近20個業戶。經調查,有16名業戶遭遇過類似違規執法,涉及金額共計34萬余元。最終,涉案人員被依法處理,34萬余元也全部追回并返還業戶。返還罰款時,調查組通知業戶來領錢,業戶們自發送來了十幾面錦旗。
這樣的結果是調查組最初沒想到的,初期對業戶的調查過程并不順利,“一開始他們不相信調查處理組,不敢說實話,害怕是鹽務局派來‘釣魚執法’的。”直到后來,業戶們才逐漸被調查組的誠意打動并說了實話。
案件體現部分機關工作作風差
這7起專題通報的案件是“精挑細選”出來的,充分體現了損害發展環境的突出特點,“比較典型地體現了行政機關及工作人員不作為、亂作為、慢作為的現狀,在加快科學發展、建設美麗泉城工作中,不能適應行政效能提高、行政職能轉變的要求,成為加快發展的‘中梗阻’?！狈读⑸浇忉屨f。
在部分機關單位,不同程度地存在不作為、亂作為、慢作為的情況,應當履行職責不予履行,該給群眾和企業辦的事不積極辦,導致企業應當辦、能順利辦的事情辦不了,或者讓人家跑三五趟。或者濫用職權,依法行政的觀念淡薄,私收濫罰,搭車收費,嚴重損害企業和人民群眾利益。還有的機關和黨員干部工作效率低,在行政工作中不研究如何更好地服務經濟發展,而是拖拖拉拉,從根本上講,就是服務觀念差,打造服務型政府的觀念樹立得不牢。特別是有些直接和群眾打交道的執收執法單位,利用處罰權,侵害群眾的人身和經濟權益。
在查辦的29起案件中,這些問題均有所體現,有關人士認為,這體現了部分機關及工作人員依法行政和為民服務觀念不強、加快發展的意識不緊迫,仍然用傳統的官僚主義理念行政,這顯然不適應打造陽光政府、服務型政府、高效政府的要求。
領導干部感慨官越來越難當
通報已產生效果!查處結果通報后,鹽務局已進行制度清理,廢止了過去將涉鹽案件罰款數額與執法人員個人經濟利益掛鉤等嚴重違反有關規定的政策,清理了無執法權上路執法的工作人員,并加強培訓,規范執法文明用語、不文明禁語。
被查處后,某局將超出規定標準和沒有收費依據的收費全部停止,這導致其每年減少上千萬元入賬。此前,該局用這部分資金養了一些人,“停止違法收費后,壓力挺大,現在要慢慢消化?！?br>
領導干部明顯感覺到壓力。有干部對調查組成員感慨,現在行政干部越來越難干了,社會要求高了,群眾監督強了,優化發展環境的要求也決定了查處措施會更嚴,“不嚴格執法的話,難免會被曝光、被查處?！?br>
破壞發展環境案件依然是今年的查辦重點,濟南市近期辦案的三個重點中,破壞發展環境案件就是其中之一。據介紹,濟南市將繼續針對與加快科學發展、建設美麗泉城不適應的違法亂紀行為展開調查,力度不減、措施不減,并且每過一個時期都要對典型案件進行通報,把專題通報常態化,直到發展環境得到根本好轉。
濟南市紀委、監察局有關人士表示,處理不是目的,今后將更注重制度建設和日常監督,探索長效機制,通過處理改進黨政機關工作,提高群眾滿意度,這才是最終目標。
