本報(bào)記者　郭靜　實(shí)習(xí)生　于夢(mèng)羽
　　不擺鮮花、不封路、嚴(yán)禁吃請(qǐng)、執(zhí)行“禁酒令”……隨著山東17市兩會(huì)陸續(xù)開幕,各地會(huì)議新風(fēng)引發(fā)廣泛議論。那么,因務(wù)實(shí)簡(jiǎn)樸而節(jié)省出來(lái)的費(fèi)用到底有多少?這筆費(fèi)用又將用到哪里?包括三公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的政府行政費(fèi)用到底有多大的壓縮空間?
　　　不看演出看電影
　節(jié)省6萬(wàn)多元
　　在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”方面,山東17市兩會(huì)成為踐行新會(huì)風(fēng)的大規(guī)模“試驗(yàn)田”。
　　5日,濟(jì)寧市政協(xié)秘書長(zhǎng)袁亞利談到會(huì)風(fēng)之變時(shí)頗為感慨,“為節(jié)省會(huì)議經(jīng)費(fèi),不鋪地毯,不設(shè)拱形門,不擺鮮花；讓路于民,不再用警車開道；發(fā)放自助餐券,嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令。”
　　此前,不曾有如此嚴(yán)格而具體的規(guī)定。有采訪大會(huì)的記者笑稱,以后稿件中再不可能出現(xiàn)“花團(tuán)錦簇”之類渲染氣氛的詞語(yǔ)了。
　　由于不封路,參加了兩次兩會(huì)的交運(yùn)集團(tuán)司機(jī)馬師傅告訴記者,參會(huì)的人大代表比去年提前近半小時(shí)出發(fā)前往會(huì)場(chǎng)。“寧肯自己多耽誤點(diǎn)時(shí)間,別擾民。”
　　目前,各市兩會(huì)會(huì)議費(fèi)用節(jié)省多少尚無(wú)統(tǒng)計(jì)。但會(huì)議日程簡(jiǎn)短,再把鮮花、拱門、水果、宴會(huì)酒席、地毯、用餐等的費(fèi)用抹去,卻是一筆看得見摸得著的賬。
　　比如菏澤市會(huì)議議程比往年縮短兩天,兩會(huì)工作人員精簡(jiǎn)了五十余名。政協(xié)菏澤市委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王慶亮說(shuō):“以前的會(huì)務(wù)組、材料組、安保、醫(yī)護(hù)等各類人員都上會(huì),今年減了差不多五十余人。以前菏澤兩會(huì)期間,都會(huì)組織多場(chǎng)文藝演出,今年文藝演出變?yōu)榻y(tǒng)一組織看電影,僅此一項(xiàng)就節(jié)省6萬(wàn)余元。”
　　王慶亮還說(shuō):“文件印發(fā)量大大減少；沿街條幅節(jié)約200余條,節(jié)省2萬(wàn)余元；大會(huì)主席臺(tái)、發(fā)言臺(tái)不再擺放鮮花,還將節(jié)省3萬(wàn)余元。”
　　東營(yíng)兩會(huì)上,據(jù)會(huì)議接待酒店房務(wù)部總監(jiān)武先生介紹,今年兩會(huì)房間不擺水果,按照四天半會(huì)期,該酒店入住政協(xié)委員100間客房,僅水果一項(xiàng)至少節(jié)約5000元。
　　“談不上節(jié)省,
　　是本來(lái)就不該花”
　　簡(jiǎn)樸辦會(huì),節(jié)省下來(lái)的錢該怎么花?對(duì)此,不少受訪專家表示,不存在節(jié)省下來(lái)的錢的問(wèn)題,“按照預(yù)算,這本就不該存在,所以談不上節(jié)省,是本來(lái)就不該花。”
　　“原來(lái)的會(huì)風(fēng)不好,鋪張浪費(fèi),這只不過(guò)是把原本錯(cuò)誤的給糾正過(guò)來(lái)了。”山東省委黨校副校長(zhǎng)魏恩政表示,本不該花的錢,只是不花了,省下來(lái)的自然是財(cái)政的錢,不是會(huì)議費(fèi)用。“國(guó)家從沒(méi)規(guī)定開一次會(huì)應(yīng)該花多少錢,怎么存在節(jié)省下來(lái)之說(shuō)?”
　　“這的確是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。”山東省情研究中心主任秦慶武也表示,不存在省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)。“會(huì)議費(fèi)用需要預(yù)算,如果按照現(xiàn)行的會(huì)風(fēng),鮮花、拱門之類的費(fèi)用不在預(yù)算內(nèi),不可能多做這部分錢的。”
　　“中國(guó)政府的行政費(fèi)用所占財(cái)政支出比例較大,調(diào)查表明,從1978年的4.71%上升到2006年的18.73%,高于不少國(guó)家的比例。”秦慶武說(shuō),其中會(huì)議費(fèi)用占行政費(fèi)用比重較大,如果能節(jié)省會(huì)議費(fèi)用,那財(cái)政可以多傾向于投向民生,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
　政府預(yù)算透明
　是改進(jìn)作風(fēng)關(guān)鍵
　　“如果沒(méi)有這部分費(fèi)用,就可減少預(yù)算。”山東省委黨校管理學(xué)部主任戚汝慶說(shuō),因此最關(guān)鍵的還是政府預(yù)算的公開透明,尤其是包括“三公”在內(nèi)的行政支出預(yù)算,“這才是深層次推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)。”
　　戚汝慶表示,目前的“三公”預(yù)算公開還是限于一定的范圍,并且已公開的內(nèi)容也不夠詳細(xì),應(yīng)該說(shuō)政府預(yù)算公開還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。盡管公車的改革已經(jīng)納入日程,但還需要進(jìn)一步細(xì)化,“比如今年有多少公務(wù)用車?可壓縮多少費(fèi)用?配備標(biāo)準(zhǔn)如何落實(shí)監(jiān)督?等等。”
　　只有公開預(yù)算,讓公眾參與,才能切實(shí)有效改進(jìn)政府作風(fēng)。但戚汝慶表示,中國(guó)的改革特點(diǎn)是漸進(jìn)式的,“不能是疾風(fēng)驟雨,而是由易到難,逐步推進(jìn),慢慢改。現(xiàn)在從會(huì)風(fēng)開始抓起,還是能看到希望的,至少在改進(jìn)中。”
　　對(duì)于行政經(jīng)費(fèi)的壓縮空間,不少受訪專家稱“壓縮空間還很大,還需要繼續(xù)推進(jìn)改革”。
　　然而,魏恩政表示,制度改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,在破除會(huì)風(fēng)陋習(xí)的同時(shí),關(guān)鍵還要從觀念上扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義之風(fēng)。但只要找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在,再研究解決問(wèn)題的辦法,逐步推進(jìn),未來(lái)還是很有希望的。“現(xiàn)在至少已經(jīng)形成一種氣氛,對(duì)下一步的制度改革無(wú)疑開了一個(gè)好頭。”


　　 [編輯: 李敏娜]