?　　   村莊搬遷加劇矛盾

　　治理塌陷的費用尚沒有著落，因為耕地減少導致的一系列問題接踵而至。

　　據北宿鎮西故下村多位村民向本報記者證實，雖然在國土資源部的資金支持下，西故下村的塌陷治理取得了一定效果，但村莊依然即將整體搬遷到鎮上。

　　上述消息得到了北宿鎮政府的證實，而且要搬遷的不止西故下村一個村莊。根據北宿鎮政府的回復，“東故、西故、羅廠三個村已納入北宿鎮新農村建設規劃，建設工作將按照市里的統一要求進行。”

　　不過對于具體的賠償標準，是按南屯礦壓煤搬遷還是按新農村建設搬遷，什么時候公布搬遷補償標準等，北宿鎮政府并沒有做出回應。

　　這只是近幾年來鄒城市搬遷村莊中的一例。據了解，為了專門解決塌陷地村莊的問題，鄒城市還專門申請設立“壓煤村莊搬遷辦公室”，“鑒于我市的壓煤村莊搬遷辦公室的工作，因土管局上劃，對地方不好協調的實際情況和山東省、濟寧市以及各縣市區的此機構都設在發改委，特此申請設立《鄒城市壓煤村莊搬遷辦公室》，此機構隸屬市發展和改革局。”

　　讓很多當地村民不解的是，這個正科級的事業單位其中的一項工作卻是“代表市政府指導鎮街做好村莊搬遷、房屋斑裂補償工作，為煤礦企業積極創造良好的外部環境 ，認真做好協調和服務工作。”

　　民建濟寧2007年提交的《濟寧市采煤塌陷地治理情況調查思考》建議中重點提到，采煤塌陷地面積的不斷擴大和環境的日益惡化，將迫使大批農民離開賴以生存的土地，加劇了本來就十分尖銳的人地矛盾，失去了農業發展的支撐，濟寧的經濟必然受到很大的影響，由此激發當地農民和采礦企業之間的矛盾，影響了農村穩定，制約了社會經濟的發展。

　　    無奈的出路：

　　    變礦產業為旅游業

　　更為嚴重的是，鄒城市的采煤塌陷地還在繼續擴大。根據鄒城市國土資源局苗偉和李慶強的研究，目前塌陷地仍以每年2000到3000畝的速度增加，據此推算到2050年，該市采煤塌陷地面積將達19.5萬畝，將有67個村莊搬遷，大面積田地積水成湖，20多萬群眾將失去賴以生存的土地。

　　鄒城市國土資源局副局長徐士清告訴記者，目前采煤仍在繼續，所以塌陷也在繼續。

　　此前，一位山東國土資源的官員在接受媒體采訪時曾表示，“即便有足夠的資金來治理，土地塌陷也仍會持續下去，歷史欠債太多，已積重難返，在現有生產條件和管理體制下，這會成為一個宿命。”

　　“有時候塌陷也是能提前預防的，這就需要首先得與煤礦企業搞好關系，預先掌握地下煤炭儲藏的基本情況，在可能塌陷的地方提前把耕作層沃土剝離，由煤炭開采企業傾倒煤矸石等煤炭開采廢棄物，然后覆土恢復土地耕種。”苗偉告訴記者，不過由于這種治理模式的復雜性，需要煤礦企業的配合，再加上成本等原因，并沒有在鄒城市推廣。

　　徐士清告訴記者，上述辦法對于淺層煤礦可能適用，但對于深層的煤礦肯定不適合。“深層的煤礦采完了之后八九米深，肯定會出現塌陷，現在的關鍵問題是如何解決治理的資金矛盾。”徐士清告訴記者，9100元每畝的治理標準是十幾年前了，這幾年治理成本加大了，但因為沒有政策支持，增加的資金沒有轉移到煤礦企業上，“治理塌陷土地的成本應該隨時根據市場更新。”

　　鄒城當地不少市民建議，既然采煤和塌陷都不能避免，但塌陷后治理好的水塘地等可以充分利用起來，變礦產業為旅游業。“像北宿鎮，很多地方煤礦已經采完了，一些村莊也計劃搬遷了，經過治理后，一些地方變成了池塘，風景都還不錯 ，但這些地方道路太窄，基礎設施配套沒有搞起來，可以好好地規劃一下，變成了休閑旅游景區。”一位在西故下村池塘釣魚的市民告訴記者。

　　山東省農業環境保護檢測總站站長張汝安曾建議鄒城充分利用綜合治理后的采煤塌陷地發展休閑漁業 。“鄒城境內有別具一格的采煤塌陷水面，千泉、北宿、太平、郭里等鎮街有漁民數千人從事養殖、捕撈，技術熟練并擁有各種漁業設施；另外，轄區內有兗礦集團、鄒縣電廠、里能集團等多家國有大型企業(集團)，職工、居民收入較高，逐步接近小康水平，趕上長假和雙休日，旅游休閑活動逐漸興起，交通極為方便，今后漁區休假旅游將是節假日的一個重要去處。”張汝安表示。

　　文/圖 記者 李楊 　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]