?　　文/楊祥璽

　　近日，四川省什邡市計(jì)劃建設(shè)鉬銅項(xiàng)目引發(fā)群體性事件，7月3日什邡市政府決定停止該項(xiàng)目建設(shè)，并承諾今后不再建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目，群眾陸續(xù)安定下來(lái)。

　　什邡的群眾之所以上訪、聚集，甚至有過(guò)激舉動(dòng)，按照當(dāng)?shù)毓俜降恼f(shuō)法，是因?yàn)椤皩?duì)鉬銅項(xiàng)目不了解、不理解、不支持 ”，畢竟，這個(gè)項(xiàng)目是通過(guò)了環(huán)境評(píng)估的，但是 ，百姓“不了解、不理解、不支持”這個(gè)事實(shí)，恰恰證明該項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)不夠公開透明，當(dāng)?shù)厝罕娫V求和利益沒(méi)有得到應(yīng)有的傾聽和重視。

　　一個(gè)投資百億元級(jí)別的項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的影響。在官員眼里，這種影響是GDP和政績(jī)，在商家眼中，則是可觀的利潤(rùn)，但相比地方官員，在世世代代生于斯長(zhǎng)于斯的群眾心中，感受卻是十分糾結(jié)和復(fù)雜，他們當(dāng)然知道這會(huì)帶來(lái)工作機(jī)會(huì)和個(gè)人收入的改變，但他們也深知項(xiàng)目背后所潛伏的巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最終選擇拒絕此項(xiàng)目，正是群眾綜合權(quán)衡利弊得失的結(jié)果。

　　所以，什邡群眾之所以有過(guò)激舉動(dòng) ，其根源是自身權(quán)益被忽視。可以說(shuō)，在這個(gè)鉬銅項(xiàng)目的整個(gè)引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中，與此息息相關(guān)受影響最大的當(dāng)?shù)厝罕姡瑓s被官方和投資商有意無(wú)意地給繞過(guò)去了。其實(shí)，何止是什邡，近年來(lái)，因大型建設(shè)項(xiàng)目所導(dǎo)致的群體性事件之所以屢屢發(fā)生，一個(gè)很大的原因就是，項(xiàng)目的論證、決策基本上成了政府官員和商家二者的游戲和交易，作為最大的“利害關(guān)系人”的當(dāng)?shù)厝罕姡瑓s被無(wú)視或者故意繞過(guò)。廈門和大連的PX項(xiàng)目如此，海南鶯歌海火電廠事件也是如此。

　　自家門口的大事，自己卻被拒絕參與決策，群眾心中難免會(huì)有些想法。當(dāng)這種想法或者說(shuō)是怨氣積累到一定的程度卻始終找不到正常的釋放渠道，類似什邡這樣的上訪和聚集事件，就在所難免。更令人擔(dān)憂的是，身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期的某些地方政府部門，腦筋卻沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)——其治理和行政模式，還沒(méi)從傳統(tǒng)的管理統(tǒng)治型轉(zhuǎn)到現(xiàn)代公共服務(wù)型上來(lái)。所以，我們看到，廈門和大連的PX項(xiàng)目在地方政府所主導(dǎo)的互動(dòng)和交流中，得到妥善的解決；所以，我們也看到，在什邡事件中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)無(wú)力，打著官腔，動(dòng)輒說(shuō)群眾“不明真相”“別有用心”，甚至不顧中央關(guān)于“公共事件慎用警力”的原則性指示，激怒了當(dāng)?shù)厝罕姡布づ烁鞯氐膰^者，讓自己處于孤立無(wú)援的境地，讓事件一步一步地走向不可控狀態(tài)。

　　從廈門PX事件到什邡鉬銅事件，這么多年來(lái)，重大項(xiàng)目建設(shè)在國(guó)內(nèi)屢屢引發(fā)群體性事件，我們總該從中學(xué)到點(diǎn)什么。什邡事件再一次告訴所有地方政府和企業(yè)，在重大項(xiàng)目的論證決策中，以前那種官商或合謀或博弈的“二人轉(zhuǎn)模式”，已經(jīng)不合時(shí)宜，公眾作為利益博弈第三方勢(shì)力不可故意繞過(guò)，一種新的可以兼顧多方利益的決策機(jī)制和系統(tǒng)必須盡快確立，以便得到所有“利害關(guān)系方”的了解、理解和支持。否則，類似的群體性事件勢(shì)必難以得到根本遏止。雖然，在這種復(fù)雜的決策機(jī)制下，對(duì)于某些地方政府和官員來(lái)說(shuō)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)或許再也沒(méi)有以前那么省事、方便和高效，但這卻是重大項(xiàng)目決策科學(xué)性的必然保證，否則，即便項(xiàng)目雷厲風(fēng)行地快速上馬，一日千里，也會(huì)埋下更多地雷和隱患，最終欲速而不達(dá)。

　　

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