?

    日前，國(guó)土部發(fā)布經(jīng)修訂通過的《閑置土地處置辦法》，規(guī)定未動(dòng)工開發(fā)滿一年的閑置土地，由市、縣國(guó)土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。辦法自2012年7月1日起施行 。6月7日，記者從島城相關(guān)部門了解到，將對(duì)島城的土地閑置情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦查出，將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土部的新辦法治理查處。

    國(guó)土資源部6月7日發(fā)布《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的閑置土地按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20% 征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本 。未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的閑置土地，國(guó)土資源主管部門向使用權(quán)人下達(dá)《 決定書》后，將無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

    《辦法》要求，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《 閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定構(gòu)成閑置土地的，國(guó)土資源主管部門將通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開《 閑置土地認(rèn)定書》。同時(shí)公開閑置土地位置、使用權(quán)人、閑置時(shí)間、原因等信息。

    對(duì)于依法收回閑置土地的二次利用，《辦法》規(guī)定，國(guó)土資源主管部門將采取確定新的土地使用權(quán)人、納入政府土地儲(chǔ)備、委托單位或個(gè)人組織恢復(fù)耕種等辦法重新利用。

    《辦法》同時(shí)明確，因未按照約定將土地交付使用權(quán)人、土地利用規(guī)劃修改、國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策、群眾信訪、軍事管制文物保護(hù)、政府其他行為等六種原因?qū)е峦恋亻e置的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇適當(dāng)方式處置，不繳土地閑置費(fèi)。

    對(duì)于使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定，惡意囤地、炒地的行為，《辦法》表示，此行為一經(jīng)認(rèn)定，國(guó)土資源主管部門不得受理該使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源主管部門工作人員如違規(guī)辦理土地登記，將依法給予處分，直至追究刑事責(zé)任。

    《辦法》將在2012年7月1日起施行。

    國(guó)土資源部《2011中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，2011年，國(guó)土資源部共收回閑置土地2393公頃，盤活批而未供土地11600公頃。2009年度全國(guó)閑置的700多宗、面積3000多公頃土地中，“政府原因”所占宗數(shù)為企業(yè)原因的5倍，面積為企業(yè)原因的2倍。

■解讀

對(duì)“政府原因”明確了6條界定

    國(guó)土資源部6月7日對(duì)外公布《閑置土地處置辦法》，對(duì)各界關(guān)注的“因政府原因”造成的閑置土地進(jìn)行了明確界定。

    將于今年7月1日施行的《閑置土地處置辦法》規(guī)定，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成的土地閑置包括：1、因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的；2、因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的 ；3、因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的 ；4、因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無法動(dòng)工開發(fā)的 ；5、因軍事管制、文物保護(hù)等無法動(dòng)工開發(fā)的 ；6、政府、政府有關(guān)部門的其他行為。此外，因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，也將依照前款規(guī)定辦理。

島城2010年僅七區(qū)收回閑置土地30宗

    記者從青島市國(guó)土資源和房屋管理局了解到，早在2008年，島城就已經(jīng)出臺(tái)了閑置土地處置工作方案，對(duì)島城的閑置土地情況進(jìn)行整治；在2010年，僅市轄七區(qū)范圍內(nèi)就收回了30宗閑置土地。

    記者注意到，根據(jù)2010年2月28日下發(fā)的《青島市閑置土地處置工作方案》，針對(duì)閑置土地的不同情況，主要確定了六種處置方式。其中第一是計(jì)征土地閑置費(fèi)，凡閑置1 年以上的土地，按閑置時(shí)間的長(zhǎng)短不同，分類計(jì)征土地閑置費(fèi)。其中，閑置1年至2年的(含1年)，計(jì)征合同土地出讓金10% 的土地閑置費(fèi)；閑置2年以上(含2年)的 ，計(jì)征合同土地出讓金20% 的土地閑置費(fèi)。

    由于島城的閑置土地處置工作方案早在2008年就開始施行，與國(guó)土部新辦法相比，在閑置土地的處置方面有細(xì)微的差異 。6月7日下午，記者從相關(guān)部門了解到，對(duì)于限制土地的處置方案，將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土部的新辦法。并將對(duì)島城的土地閑置情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，一旦查出，按照新辦法嚴(yán)格治理查處。記者 王愛科

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）