?　　地方調控目標與社會預期存落差

　　藍皮書認為，“新國八條”規定，“對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%(2010年為50%)，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”，在實施過程中對三套及以上住房暫停發放貸款，政策嚴厲程度超出市場普遍預期。

　　藍皮書同時認為，地方政府房價控制目標與社會預期存在較大落差。

　　藍皮書表示，按照“新國八條”的要求，全國600多個城市出臺了房價控制目標，但是，不僅各地對“房價”界定的標準不同，而且絕大多數城市政府將房價控制目標設定為增幅不高于或低于GDP增幅與人均可支配收入增幅。這些控制房價的目標與社會預期存在較大落差。

　　藍皮書分析原因是：各方均缺乏經驗；地方政府擔心完不成設定的目標被問責，制定的控制目標留有空間；各地互相參照制定控制目標。更深層次的原因是，土地財政尚沒有進行實質性改革，一些城市政府擔心房地產市場疲軟影響財政收入；促進房價合理回歸逐步成為社會預期，購房者期望地方政府的控制目標發出房價下調的明確信號；與“居民住房支付能力”掛鉤是“新國八條”要求制定房價控制目標最主要的根據之一，但地方政府在制定控制目標時，僅參考當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度，鮮有城市將居民住房支付能力作為參考。