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6月20日，青島市工商局正式出臺(tái)《制假售假 、食品安全違法違規(guī)、無照經(jīng)營案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》(以下簡稱《辦法》)。記者在通報(bào)會(huì)上獲悉，即日起，市民舉報(bào)制假售價(jià)、食品安全、無照經(jīng)營三大類違法違規(guī)行為，一旦查證符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，將由辦案部門給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)制假售假的舉報(bào)最高獎(jiǎng)30萬元，針對(duì)食品安全問題，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受限制。市工商局稱，之所以推出“舉報(bào)賞金”制度，就是為了鼓勵(lì)和動(dòng)員全體市民積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，借助全民力量來肅清島城的消費(fèi)市場環(huán)境。
■舉報(bào)方式 書面材料和電話都?xì)g迎 《辦法》中所指的舉報(bào)人范圍非常廣泛。一般是指實(shí)名舉報(bào)的具有正常民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人。匿名舉報(bào)人真實(shí)身份可以確定的，也可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。未成年人、限制民事行為能力人應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為舉報(bào)及獲得獎(jiǎng)勵(lì)。以法人或其他組織的名義舉報(bào)的，也將給予該法人或者組織獎(jiǎng)勵(lì)。
值得注意的是，并非每個(gè)舉報(bào)人都能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。按照《辦法》中的規(guī)定，舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合一定的條件，包括違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)，有明確、具體的被舉報(bào)方，舉報(bào)提供的線索事先未被工商機(jī)關(guān)或其他司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)掌握，舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)，舉報(bào)的案件有處理結(jié)果等。
工商部門鼓勵(lì)以書面材料、電話等形式向全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。
■制假售假 舉報(bào)七種行為可以獲獎(jiǎng) 市工商局公平交易局表示，對(duì)制售假冒偽劣商品的違法行為，舉報(bào)以下7種情形可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，分別是銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、印刷偽造或冒用商標(biāo)、包裝裝潢廠名、廠址和產(chǎn)地的產(chǎn)品及包裝物、標(biāo)識(shí)物的；銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、印刷偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志的產(chǎn)品及包裝物、標(biāo)識(shí)物的；銷售不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的；銷售摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品的；銷售過期失效、變質(zhì)產(chǎn)品的；無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的。
市民可領(lǐng)取到手的獎(jiǎng)勵(lì)金額，取決于兩大因素，一是舉報(bào)的“有功等級(jí)”，二是舉報(bào)案件的貨值金額。“有功等級(jí)”是根據(jù)舉報(bào)事實(shí)的確鑿程度和舉報(bào)人的配合情況，共分4等。“一級(jí)”最有功，“四級(jí)”功效最低。對(duì)制售假冒偽劣商品違法行為的舉報(bào)，最高獎(jiǎng)金為30萬元。
■危害食品安全 此類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂 20日的通報(bào)會(huì)上，工商部門還首次公開表示，對(duì)危害食品安全的舉報(bào)也可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
有獎(jiǎng)舉報(bào)的范圍包括：非法銷售農(nóng)業(yè)投入品的；違法違規(guī)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；在食品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真，或者以不合格食品冒充合格食品的；銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的；銷售的食品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；銷售國家或有關(guān)部門明令淘汰、禁止或暫停銷售的食品的；無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、加工、銷售食品的；未按法律、法規(guī) 、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)銷售食品添加劑或非食用原料的；其他涉及流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為的。
針對(duì)食品安全問題的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額取決于舉報(bào)人的“有功等級(jí)”和舉報(bào)案件的罰沒款金額。其中，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受限制。
青島市工商局食安處負(fù)責(zé)人特別說明，食品安全違法違規(guī)行為的舉報(bào)由市食品安全委員會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)具體案件是否獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)額度及其他相關(guān)事宜均由市食品安全委員會(huì)作出決定。
■領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)效 接到通知3個(gè)月內(nèi)截止 如果市民的舉報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，將會(huì)接到市工商局、市食安委等部門的領(lǐng)獎(jiǎng)通知。接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知3個(gè)月內(nèi)，市民可憑本人身份證或其他有效法定證件，到案件查處部門按程序申領(lǐng)獎(jiǎng)金。
工商部門表示，如果舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，也可提供有效銀行賬戶 ，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供書面委托證明、委托人和受委托人的身份證原件，逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
同一案件的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)不重復(fù)發(fā)放。同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不屬于工商部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，工商部門將在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移交相關(guān)監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報(bào)人。
■這點(diǎn)請(qǐng)注意 舉報(bào)無照不能重復(fù)領(lǐng)獎(jiǎng) 在舉報(bào)中，無照經(jīng)營者有制假售假、危害食品安全行為的，對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)分別參照關(guān)于制售假冒偽劣、食品安全違法違規(guī)行為舉報(bào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不可重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于其他方面的無照經(jīng)營舉報(bào)，可在不違反保密規(guī)定的前提下，經(jīng)當(dāng)事人同意，通過發(fā)感謝信、證明信、證書、證函、評(píng)選表彰等方式給予精神層面獎(jiǎng)勵(lì)。
按照有關(guān)法律法規(guī)不屬于工商管轄的無照經(jīng)營案件，可以直接舉報(bào)給其他相關(guān)部門，舉報(bào)到工商部門的，工商將轉(zhuǎn)給有權(quán)管轄部門受理，并由有關(guān)管轄部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
■紅線不能碰 惡意誣告將追究法律責(zé)任 為了保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，工商部門表示，將嚴(yán)格建立舉報(bào)保密制度，各級(jí)工商不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。
青島市工商局副局長、市消保委主任郭曉芬還特別強(qiáng)調(diào)，符合事實(shí)的監(jiān)督舉報(bào)應(yīng)該獲得獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人、進(jìn)行不正當(dāng)競爭、對(duì)他人打擊報(bào)復(fù)的行為，將依法追究法律責(zé)任。
此外，工商機(jī)關(guān)在對(duì)舉報(bào)案件的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人新的違法行為或新的違法主體的違法行為并予以行政處罰的，不再另行給予原舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。記者 王媛
