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　　“現在中小學教材管理很混亂，有的地方教育部門在人情、金錢等各種因素的沖擊下，違背教學規律，頻繁地更換教材版本；有的中小學課本里甚至還‘植入’廣告。”3月3日下午，全國政協委員、濟南大學副校長張承芬，在駐地北京會議中心接受了本報記者專訪。在談到這一教育話題時，她激動地說，自己今年關于教育提了6份提案，其中關于《規范中小學教材出版發行秩序》提案將重點提交。

　　某些教材出版單位選代理商，根本不考慮其教材出版發行的資質，只考慮其是否能為出版社教材擴大市場份額。有的省的教材代理商是酒業經銷商，有的是旅游經銷商。這些個體工商戶唯利是圖 ，搞亂了全國的教材市場秩序。

　　現狀 中小學課本竟植入廣告

　　“目前教材市場秩序越來越混亂，嚴重影響了課程教材改革實驗。簡單說就是‘金錢開路’現象隨處可見 。”張承芬告訴記者，自2001年基礎教育課程改革以來，全國82家出版社組織編寫并經教育部審定通過了298套、3600多種義務教育課標教材。2005年，隨著教材選用權下放到地市教育部門，各教材經營單位爭奪教材市場份額的競爭愈演愈烈。

　　談到這，她透露了自己調查的一個實例，到目前為止，“平均每個省都有幾十個版本、近千種課標實驗教材在中小學試用。其中只有少數出版社的教材由各省出版集團或地方出版社代理進行印制、市場推廣和售后服務。”這就形成，大多數出版社基本都是通過民營渠道或個體代理供貨，教材市場秩序越發混亂。“這種混亂簡單地說，就是違背教學規律，頻繁地更換學生使用的教材版本，調研中發現有的出版社還在中小學課本里‘插’賣酒的廣告，你說這樣的書還有法兒讀么？”

　　“也許我揭露得有點深刻，但這些都是經過調查得出來的，不怕得罪什么人，就是想讓孩子們讀干凈的書、有用的書。”張委員說，自己身為一名委員，就該把最深刻的問題在最適當的時機公之于眾，讓問題得到關注并被解決。

　　黑幕 金錢鋪路左右教材選用

　　張委員告訴記者，毒害孩子精神食糧的問題根源來自四個方面，其中最重要的一點就是某些中小學教材出版單位在選擇代理商時，根本不考慮其教材出版發行的資質，只考慮其是否能為本社教材擴大市場份額。這就造成有的省的代理商是酒業經銷商，有的是旅游經銷商。談到這，張委員毫不客氣地指出——這些個體工商戶唯利是圖，搞亂了全國的教材市場秩序！

　　而第二個問題更是普遍存在于教材界的潛規則，即“金錢開路，左右地方教育部門選用教材”。張委員透露說，根據她的調查發現，一些地方教育部門在人情、金錢等各種因素的沖擊下，違背教學規律，頻繁地更換學生使用的教材版本。“如某出版社在某省的代理商，為了把該社的一套教材打進某地區，一次拿出20多萬元給當地教育部門，致使該地區教育部門領導不顧教育部不許中途更換教材版本的指令，一個學期內就把一至九年級的某主科教材版本全部換成了代理商推銷的教材版本。”

　　“我現在要說的是，因為成人間的利益驅使，導致孩子讀書效率和質量下降的問題。如目前普遍存在的‘學校開課了，書還遲遲沒到’的怪異現象。”

　　“此外，有些教材經營者為了追求高額利潤，不惜損害學生利益。如選用價格低廉的紙張和印刷設備、違規定價等。”張委員說，這些行為直接造成捧在孩子手里的書本印刷模糊、字跡不清等。

　　建言 教材應國家專屬性經營

　　問題這么多，黑幕又是這么明顯，那么怎樣做才能還孩子一套“干凈”的課本呢？

　　“教材代理制，是當前各地占主流趨勢的合作共贏的有效經營形式。”按照張委員的話說，一旦這個建議能夠被采納，各省出版集團每年都投入數百萬乃至上千萬元的課改培訓經費，以支持基礎教育課程改革的順利進行；遇到教材印制質量問題，都能夠在最短時間內不計成本地完成無償調。

　　“此外，中小學教材作為一種特殊的公益性文化產品，特別是在中小學教材由國家統一采購后，更應實行國家專屬性經營。因此制定法規制度，確立九年義務教育教材出版發行的國家專營地位，可以有效地保障中小學‘課前到書’，也能保證中小學教材的國家專營。”

　　談到目前教材市場秩序混亂這一現狀，張委員表示：“想還孩子一個干凈的讀書空間，就必須采取措施規范中小學教材選用和出版發行活動，對教材出版發行單位的資質進行審查。限制民營及個體單位介入中小學教材出版發行活動，尤其對那些通過買賣書號、合作出版等形式參與和控制中小學教材出版發行的行為要依法進行查處。”

　　文/圖  本報特派記者孟琳達  孫豐欣  李志波（本報3月5日電）

　　

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]

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