隨著我國境內疫情防控向好態勢持續鞏固，多地陸續出臺政策鼓勵居民外出增加消費。

近期，江西、浙江和甘肅隴南等地提出鼓勵推行每周2.5天休假。其中，浙江和江西還計劃投放消費券和推出景區優惠等政策，進一步刺激文旅消費。

江西旅游業吹響復蘇“集結號”

自新冠肺炎疫情發生以來，江西省旅游業被按下“暫停鍵”。3月19日，江西省文化和旅游廳發布消息，該省今年二季度將試行周末2.5天彈性作息，在全省推出旅游電子消費券，積極引導市民周末外出休閑度假。同時全省5A級、4A級旅游景區和5A級鄉村旅游點在星期五下午門票半價。

2020年“愛江西，健康游”周末2.5天旅游推廣活動4月3日在江西省南昌市安義古村舉行，吹響該省旅游業復蘇“集結號”。 李韻涵 攝

2020年“愛江西，健康游”周末2.5天旅游推廣活動4月3日在江西省南昌市安義古村舉行，吹響該省旅游業復蘇“集結號”，倡導游客健康出游。

“勤洗手”“保持安全距離”……在啟動儀式上，江西旅游界代表就如何做到“健康出游”對廣大游客發出了倡議。同時，江西各骨干景區和旅游景點也在儀式上發布了最新推出的健康游產品。安義縣在儀式上進行了“來安義旅游，為健康停留”的專場發布。

“這是江西實行2.5天休息的首周，并且今天下午門票半價，家人們都在家很久沒有出來游玩，正好趁著這次機會帶家人出來放松一下心情。”4月3日，帶著一家三口自駕來安義的南昌市民龔循保表示，2.5天的彈性休息，非常合適與家人一起省內游。

江西旅游業疫后的振興，需要所有行業從業者的通力合作，共同努力。活動中，江西重點景區與骨干旅行社就最新推出的2.5天旅游產品舉行了簽約合作儀式。此外，上饒靈山、大余丫山等景區分別在儀式上發布了最新推出的2.5天旅游線路。

“4月3日在安義舉辦的儀式正式拉開江西試行2.5天的大幕。”江西財經大學教授曹國新在接受中新網記者采訪時，在國家假期制度框架下，實現彈性安排，以促進消費和旅游的建議，最早出現于2005年，由于涉及系統性安排一直沒有實施。這次實施的主要意義在于破題。

曹國新認為，理論上，2.5天假期將大大拓展旅游業發展空間，特別是過夜游空間，推動產業深度發展。由于供給側和需求側的配套改革還需有效推進，不能對其短期效益期望過高，但攪動旅游市場的新動力必將源源不斷提供出來。

江西南昌打好“組合拳”提振文化旅游消費

江西省南昌市政府4月5日通過官網公布了《南昌市人民政府關于打好“組合拳”提振文化旅游消費的通知》，列出了一共9條措施提振文化旅游消費。

來源：南昌市政府信息公開

此前，江西省人民政府3月19日出臺了《關于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》。其中提到各地各單位要結合實際，優化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。

進入4月份，江西省內各地陸續公布了“周末2.5天彈性作息”的實施方案。

在《南昌市人民政府關于打好“組合拳”提振文化旅游消費的通知》中，南昌市政府表示將發放文旅消費惠民券：鼓勵居民參與文化旅游消費，通過昌通碼發放1000萬元電子文旅消費券，用于景區、書店、演藝等消費，活躍文化旅游消費市場。南昌還將試行周末彈性作息：落實省政府提出的今年二季度試行周末2.5天彈性作息，鼓勵干部職工利用周末進行周邊游、鄉村游、博物館游、自駕游。

浙江出臺16項舉措提振消費

隨后，浙江省出臺16項提振消費舉措，提出鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。

為進一步發揮消費對經濟發展的穩定器作用，將新冠肺炎疫情對全省經濟發展的影響降到最低，浙江印發《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》。

《意見》提到，各地、各有關部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發放消費券、旅游券等消費提振政策措施，促進疫情后消費市場復蘇。鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。 

甘肅隴南為促進消費 推行2.5天休假 

甘肅省隴南市也發文鼓勵2.5天休假消費，并明確每周五下午各行政事業單位在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游。

甘肅省隴南市印發了《隴南市應對新冠肺炎疫情影響促消費穩增長工作實施方案的通知》，通知強調“為了拉動消費，每周星期五下午，各行政事業單位在完成工作任務，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游等”。

甘肅省隴南市商務局副局長王永興表示，在這個《實施方案》里頭，我們有一個2.5天彈性休假的這么一個規定，延長這個休假時間，消費的時間增加了，我們的這個社會消費，總額也就會增長。根據我們的統計，1到2月份的時候，我們全市的社會消費品零售總額僅僅是三億元，下降幅度達到了22%，特別是住宿和餐飲這兩塊兒，下降幅度達到了60%以上。

“2.5天小長假”能否激發假日效應

其實，“2.5天小長假”并非新嘗試。早在2015年8月份，國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》就提出，鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。此后，包括江蘇、河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份陸續出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

2.5天休假概念的提出，與提振消費需求高度相關，尤其是對沖新冠肺炎疫情帶來的經濟和社會影響，鼓勵彈性休假，被視為刺激消費的一項重要舉措。中國人民大學一項關于休假制度對城鄉居民服務消費影響的研究顯示，休假制度對我國城鄉居民人均服務消費的影響主要表現為促進作用，增加年休假天數和實行雙休制度，能夠促進城鄉居民人均服務消費增長。

有專家指出，兩天半假期將有利于提升民眾生活品質、拉動內需，進一步挖掘帶薪休假消費潛力。

對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安認為，假期時間調整既是經濟社會發展客觀要求，也是保障勞動者權益的必要舉措。在疫情期間和疫情之后一段時期，允許企業適時適當調整勞動制度，根據自身經營狀況靈活決定用工政策，能夠讓靈活就業形式更加多樣化。在李長安看來，各地推行“2.5天小長假”，將會讓居民有更多時間休閑旅游，這對于鼓勵消費、刺激內需有積極意義，同時也有益于落實彈性休假制度。

不過，盡管“2.5天小長假”在過去幾年多次被提及，但執行起來卻顯得有些“雷聲大，雨點小”。記者注意到，雖然多數地區在政府部門推進落實錯峰休假制度，但在具體執行上卻停留在政策鼓勵層面。有網友直言，保證雙休尚屬難得，更何談2.5天休假？

實際上，2.5天休假并非意味著假期延長。江西省明確，彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。彈性作息的要求是鼓勵性和倡導性措施，并非強制性要求，也不是全省一刀切，各地各單位可根據自身實際情況自愿執行，具體調休方式也是各單位決定。從用人單位角度來說，許多企業尤其是中小微企業受疫情影響，經營面臨困難，利潤減少，此時給予員工彈性休假，無疑將加重企業負擔。

業界人士認為，想要彈性休假模式有效落地，主要在于如何調動各方積極性。李長安認為，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權益問題，同時要積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業合理安排工作進度和強度，建立職工科學輪崗制度，在保證用人單位正常運行前提下，“彈性作息”安排才會具備執行基礎。

專家指出，當前疫情防控尚未結束，境外輸入壓力很大，推行2.5天小長假不宜操之過急，需要更長時間在小范圍內試點和探索。與此同時，以2.5天小長假的方式來提振消費，實際上對旅游行業等供給側的基礎設施完善程度提出了更高要求。

半島網綜合整理，素材來源：中國新聞網、澎湃新聞、環球網、經濟日報、海報新聞等

半島網編輯 王琳