日前,張軍做客半島演播室接受半島記者專訪。

以青島藍谷為核心的東部灣城,已聚集起一大批“國字號”科研大項目和國內外知名高校,引領即墨全域不斷向藍色高端邁進。(資料圖)

文/半島記者　李曉哲　圖/半島記者　何毅(署名除外)

如果說青島近年來的飛速發展猶如大鵬圖南,則即墨便是其擊水三千的有力臂膀,撤市設區更是激活了即墨的發展動能,助其鵬程萬里。

日前,即墨區委書記、青島藍谷管理局書記張軍在做客半島演播室接受半島記者專訪時表示,青島市提出“學深圳、趕深圳”,向深圳看齊,以深圳為標,就是要學習深圳敢為天下先、引領發展、從不自滿、永遠都在追求更高目標的改革創新精神。即墨坐擁青島藍谷的海洋科技和產業優勢,將經略海洋作為攻堅第一戰來抓,把“雙招雙引”作為五大重點突破的重大攻堅戰,瞄準十大產業,依托八大重點區域,全面發力,通過“雙改雙提”狠抓工作落實,以改進考核獎懲辦法提升干部的精氣神,以改進工作作風提升服務對象的滿意度,謀求全域全面高質量發展。

>>>談“學深圳、趕深圳”

在支撐青島未來發展中擔當作為

張軍表示,通過在深圳幾天的學習和學思感悟,深受感染和沖擊。如何把深圳精神學實學透,即墨區將重點在激發創新活力、激活高質量發展動力上,著實用力,發起攻勢。

“山東省把2019年定為‘工作落實年’,工作的動員令和戰斗的號角都已經吹響,下一步就是怎樣落實。青島市委也為此明確了主攻方向,明確了具體的線路圖、任務書,同時還制定了相應保障措施。即墨區作為青島發展的重要一極,有責任在支撐青島未來發展當中擔當作為,為青島打造龍頭城市走在前列貢獻即墨力量。”張軍在專訪中如是說。

張軍表示,青島提出建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市的發展目標,以及“精兵強將攻山頭,典型引路穩陣地”兩大主線,發起號令、點燃激情,振奮人心、鼓舞干勁。即墨作為青島發展的重要一極,深感責任重大、壓力巨大。圍繞落實省委、市委決策部署,即墨區將以打攻堅戰的態勢,全力突破以藍谷為核心引擎的海洋經濟融合發展、以“雙招雙引”為主線的全域全面高質量發展、以“雙改雙提”為保障的作風建設大提升,切實通過改進考核獎懲辦法提振干部精氣神,通過改進作風提升服務對象滿意度,努力為青島昂起山東發展龍頭、建設國際大都市打好頭陣、當好排頭兵。

具體到即墨區和青島藍谷的發展,張軍表示,今年即墨區把“雙招雙引”作為全域全面高質量發展的重大攻堅戰,就是要瞄準十大產業,依托八大重點區域,成立由五大區屬國有平臺牽頭的招商公司,設立十大產業招商發展辦公室,實施“一切包辦”服務,全面提高“雙招雙引”質量和成效。所謂“一切包辦”,就是從“雙招雙引”前期項目篩選、對接談判,到后期引進建設、政策落實,全程負責,實行“一切包辦”服務,全面提高“雙招雙引”質量和成效。

張軍表示,要當好施工隊長的角色,把施工圖做好,把施工的隊伍組織好,然后一個一個具體工作去落實好。像在藍谷,主攻方向就是要把海洋科研和海洋經濟的引領示范作用做好。青島藍谷最近組建了4個專業公司,每一位分管的副局長帶領一個專業公司,主攻方向非常明確,同時保障措施也已準備好。在招商引資的過程當中,主要是把平臺做好,同時把資金保障好、把人員培訓好。相關具體措施都已經建立起來了,包括獎懲辦法的明確。即墨區除了組建十個專業的招商事務部,同時還組織了十個產業招商辦公室,尤其是對每一位區委常委和副區長都明確了在這些工作中的具體考核辦法,會根據每年完成的情況兌現獎懲。

>>>談海洋經濟發展

把青島藍谷打造成“世界藍谷”

即墨在服務海洋強國戰略、海洋強省建設以及青島發起的“海洋攻勢”中,都有著重要地位。張軍表示,市委書記王清憲就任第二天就到青島藍谷調研,要求即墨和藍谷發揮優勢,爭當排頭,打造全國經略海洋的旗幟和高地,為青島建設海洋強市作出樣板、貢獻力量。青島藍谷作為國家首批公布的唯一海洋經濟示范區,目前已經擁有海洋科技試點國家實驗室、深海基地等“國字號”科研機構22個,引進山東大學青島校區、北京航空航天大學等院校23所,發展的態勢非常好。

“目前看,即墨在發展海洋經濟上,有兩個重要奮進方向。一是習近平總書記視察藍谷,對海洋經濟發展作出重要指示,二是海洋科技試點國家實驗室的入列。”張軍表示,總書記親臨青島藍谷視察后,他們瞄準更高目標定位,把藍谷的發展思路調整為“1357”。

“1”是把藍谷的目標定位由原來的“青島藍谷、中國藍谷”提升為“世界藍谷”；“3”是打造海洋科技創新、海洋經濟發展、海洋軍民融合三大示范區；“5”是建設海洋科技研發、海洋成果孵化和交易、海洋新興產業培育發展、藍色教育文化和人才集聚、藍色旅游和健康養生五大中心；“7”是實施海洋高端人才集聚、海洋創新平臺搭建、海洋科技金融支撐、海洋新興產業發展、海洋軍民深度融合、海洋開放合作拓展、海洋生態環境提升七大行動。

下一步,即墨將重點發揮好青島藍谷的引擎作用,抓好科研攻關、產業發展、成果轉化、融合發展、環境提升五方面的工作,全力打造國際海洋創新高地。通過加快推進山大青島校區二期、北航青島校區建設,吸引更多涉海科研機構、高校院所和精英人才向藍谷聚集,依托海洋科技試點國家實驗室等“國之重器”,推動海洋經濟、海洋產業發展。培育海洋科研教育、海洋潛器裝備研發制造、海洋船舶與新材料、海洋智能技術裝備、海洋生物醫藥、海水資源綜合利用、海洋新能源、濱海高端旅游服務等涉海高端產業,抓好藍色生物科技港、藍谷創新中心、問海路濱海沿線、海洋科技創新園區等組團規劃建設,打造海洋新舊動能轉換先行區。

同時,緊密對接高端科研機構,創新招商體制機制,推動更多科研成果在青島和即墨轉化落地,打造海洋科研成果轉化示范區,聚力推進海洋一二三產業融合發展,打造全國海洋經濟融合發展先導區。

>>>談“雙招雙引”

“即墨芯”見證即墨產業全新起勢

走過即墨古城的石板長街,厚重的歷史積淀撲面而來；進入新時代的“千年商埠”,魅力即墨也正煥發出新的活力。1月5日,由國家專用集成電路設計工程技術研究中心(青島)研發的數字信號處理芯片“即墨芯”發布會在即墨經濟開發區舉行。“即墨芯”為抗輻射加固數字信號處理芯片,相比國際同類產品性能提高了20%,具備了國際先進水平,填補了青島地區在高性能數字信號處理芯片領域的空白。

眾所周知,集成電路產業作為現代信息產業的基礎和核心產業之一,是關系國民經濟和社會發展全局的基礎性、先導性和戰略性產業。中國科學院自動化研究所國家專用集成電路設計工程技術研究中心2016年與即墨區人民政府合作,成立國家專用集成電路設計工程技術研究中心(青島),致力于高性能數字信號處理芯片的研發和產業化推廣。“即墨芯”的成功研發,正是這一成功合作的最好見證。

張軍介紹,即墨瞄準突破重點產業和項目,立足即墨的發展基礎和產業方向,重點突破新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、現代物流、現代高效農業、文化旅游、現代金融服務、軍民融合等“十大產業”,聚焦代表行業最高水平的項目和世界500強、中國500強企業,以產業鏈式招商為導向,通過持續招引項目、聚集人才,構建高質量產業體系,為即墨經濟高質量發展提供源源不斷的動力支撐。就拿與中國科學院自動化研究所合作來說,還規劃建設了芯園國際半導體產業園,引進12英寸先進模擬集成電路等一批產業龍頭項目,初步形成了設計研發、生產制造、封裝測試、材料設備等全產業鏈發展格局,將力爭用3到5年時間打造成為千億級支柱產業。

在高端裝備領域,即墨區也將加快推進一汽大眾新能源、地鐵維保中心、空客直升機等一批重點項目建設,持續提升汽車、通用航空、軌道交通裝備等高端先進制造業發展水平,壯大發展“海陸空鐵”大交通裝備制造產業,加快打造千億級產業集群,全力爭創全國交通強國示范區。在互聯網工業方面,著力探索制造業與互聯網深度融合路徑,加強與騰訊等國內外知名企業的合作,推廣酷特“個性化定制”、即發“智能產品”、森麒麟“智能工廠”模式,推動紡織服裝等優勢傳統產業加快向智能化、數字化轉變,啟動50家企業互聯網工業改造,打造國家互聯網工業示范基地。

此外,在醫養健康領域,著力發展以溫泉為特色的健康旅游產業、以互聯網為基礎的智慧健康產業、以醫養結合康復養老為特點的健康養老產業、以全民參與為需求的體育健康產業,推動溫泉小鎮、修正藥業等項目建設,爭取樂氏同仁生物科技、海王醫藥、泰康集團等項目及早落地,打造中國海洋溫泉小鎮和國家級康養休閑度假目的地；在文化旅游領域,依托樂都音樂谷打造國家音樂產業基地,建設獨具特色的青島樂谷,隆起新的時尚文化高地；同時還要完成即墨古城內外建設,打造青島歷史文化重要地標,增強城市文化特色和國內外吸引力。

為突破高端平臺和載體,即墨區依托青島藍谷、鰲山灣未來城、省級經濟開發區、汽車城和藍谷高新區、古城及周邊老城區、國際商貿城、國際陸港及藍村區域、西北部沿大沽河流域八大重點區域,打造“雙招雙引”的主戰場、產業崛起的主陣地。同時,按照“大園區承載大產業、小園區發展特色產業”的思路,在每個鎮街和功能區建設一批新型產業園區,帶動盤活閑置低效用地和廠房,在即墨形成以重點功能區為帶動、全域發展、功能定位明確的發展格局。瞄準國際國內高端產業,聘請懂技術、有人脈、有資源的專業人士,專門從事“雙招雙引”,聘請國家部委退休人員、央企國企相關人員,以及高新技術企業的科技人才,作為即墨的招商大使、招商顧問,切實增強招商的實效性。

“這些新興的產業集群上馬之后,相信在未來一兩年的時間內,就可以使即墨的整個工業經濟產值、經濟增加值有一個非常大幅度的增加。”張軍表示,即墨的產業將在傳統產業的基礎上實現新興產業的發力,即墨整體的經濟也會隨之實現跨越式發展。

藍谷“1357”發展思路

●“1”:目標定位由“青島藍谷、中國藍谷”提升為“世界藍谷”。

●“3”:打造海洋科技創新、海洋經濟發展、海洋軍民融合三大示范區。

●“5”:建設海洋科技研發、海洋成果孵化和交易、海洋新興產業培育發展、藍色教育文化和人才集聚、藍色旅游和健康養生五大中心。

●“7”:實施海洋高端人才集聚、海洋創新平臺搭建、海洋科技金融支撐、海洋新興產業發展、海洋軍民深度融合、海洋開放合作拓展、海洋生態環境提升七大行動。

“雙改雙提”　獎懲機制樹立實干導向

除了要完成好省委和市委布置的“雙招雙引”工作,即墨區還明確了“雙改雙提”的一些具體保障措施。“我們的目標就是讓所有的服務對象都能夠滿意。”張軍介紹,即墨區今年的“雙改雙提”工作將從五個方面重點突破:

一是改進考核獎懲辦法,提升干部精氣神。堅持獎罰并重,把精神獎勵與物質獎勵、干部提拔使用結合起來,全面樹立鮮明的實干導向。對承擔重點任務、完成好的部門,實行獎金數額、優秀名額等獎勵傾斜。對承擔任務不同的部門,量化考核指標,縱向橫向比拼,創新設置單項獎、創新獎,鼓勵每個單位爭創亮點標桿。關注基層一線,對鎮街的同志、在一線攻堅的干部,給予優先獎勵,優先提拔使用,鼓勵基層干部安心工作,形成人人各負其責、奮勇爭先、創樹一流、積極向上的工作氛圍。

二是改進工作作風,提升服務對象滿意度。大范圍組織黨員干部到南方先進城市考察學習,提振即墨黨員干部的發展危機感和實干本領。同時,深化“一次辦好”改革,大幅精文減會,結合“互聯網+”實施“一枚印章”管審批,實行“告知承諾制”等服務,推動聯合審批、服務下沉,打通服務的“最后一公里”,爭取實現“一次都不跑”,全面提升市民群眾、企業、項目方和社會各方面滿意度。

三是跟蹤問效問責,倒逼作風提升。成立組織、紀檢監察、政法三支專門督導隊伍,日常工作沉到鎮村一線,找準基層和村莊的重點問題,摸清基層反映部門作風方面的問題,通過跟蹤問效問責倒逼督促解決和作風提升,促進黨員干部提升擔當抓落實的本領和作風。

四是實行“五大重點突破”,推進重點工作落地落實。重點突破“雙招雙引”、新型產業園區、鄉村振興、品質城市、“雙改雙提”五大領域工作。區級確定20余項重點任務,各鎮街確定3項重點工程、重大項目,明確區鎮重點任務、主要責任人、直接責任人,明確每個任務的具體目標、時限節點,實行“每周上報、每月調研、季度調度、半年觀摩評議”,通過量化考評、現場驗收,鼓勵各區位部門比學趕超、爭創一流。

五是實施“三包三聯”,強化領導推進力度。調整優化區級領導班子成員包鎮街、包功能區和產業招商發展辦公室、包重點工作,聯系薄弱村莊、聯系民營企業、聯系中小學校“三包三聯”機制,將區級領導干部的考核與所包聯工作、包聯鎮街工作成效緊密掛鉤,實行包鎮街“雙招雙引”、包鄉村振興、包社會穩定一并考核,促進領導干部沉在一線幫助基層研究發展、解決問題,帶頭攻堅促進重點項目,積極對上爭取、協調部門、攻克難點、服務發展。