半島觀察丨代表建議提出一周就辦結(jié)!從代表建議辦理工作看“民有所呼政有所應(yīng)”
半島全媒體首席記者 李曉哲
12月8日,市人大常委會在八大關(guān)小禮堂多功能廳舉行代表建議辦理情況新聞發(fā)布會,這是市人大常委會加強代表建議辦理工作宣傳的具體舉措。
市人大常委會黨組副書記、副主任李紅兵和市政府副秘書長、市政府辦公廳主任王清春分別通報了市人大常委會督辦市人大代表建議情況和政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議情況。市人大常委會副秘書長俞旭宗主持會議。
今年以來,代表建議落實率顯著提升,市十七屆人大二次會議上市人大代表共提出代表建議568件,會后又提出代表建議88件,其中,政府系統(tǒng)承辦會時人大代表建議508件,平時代表建議79件。各承辦部門全部按時辦理完畢并依法答復(fù)代表,做到件件有著落,事事有回音。期間,市人大各專門委員會和人事代表工作部門采取多種方式進行督辦,推動落實。經(jīng)代表測評,代表建議辦理落實率為91.62%,其中,市政府系統(tǒng)落實率為91.60%,市中級法院落實率為90.83%,市檢察院落實率為92.42%。
代表建議傳遞著人民呼聲,凝聚著人民期盼。人大代表為人民發(fā)聲,通過一件件代表建議的辦理,讓百姓呼聲得到回應(yīng),讓民生需求照進現(xiàn)實。
速度太快了!有代表建議提出一周就解決
“我提了一個關(guān)于交通信號燈設(shè)置的建議,一個星期之內(nèi)就解決了,速度非常快。”市人大代表、八大湖街道高郵湖社區(qū)黨委副書記、居委會主任葉銀霞說,在今年的“兩會”上,她向大會提交的建議中有一條,是關(guān)于江西路上一處信號燈取消的問題。隨著位于這里的青島遠洋船員職業(yè)學(xué)院的搬遷,原先在校門口保障學(xué)校師生安全通行的信號燈已經(jīng)失去了作用,并且還在高峰時間成為阻礙,建議取消。雖然反映的是小事,但她的這一建議得到了有關(guān)部門的積極回應(yīng),并在一周的時間內(nèi)取消了該處信號燈。
葉銀霞說,在辦理過程中,相關(guān)責任部門對代表意見建議的重視讓人深受鼓舞,他們走到基層破解難題,并且敢于直面問題迎難而上,增強了自己作為一名人大代表的履職信心和獲得感。
一直以來,市人大常委會高度重視代表建議工作,努力提高代表建議工作質(zhì)量,將代表建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施,在回應(yīng)社會關(guān)切中踐行人民至上。
今年以來市人大常委會主任會議先后3次研究代表建議辦理工作,第三季度召開的各區(qū)市人大常委會主任座談會把代表建議辦理落實作為重要內(nèi)容集中交流研討,持續(xù)推動代表建議的落實。按照主任會議要求,市人大常委會有關(guān)專委會和工作機構(gòu)強化措施、嚴格督辦、狠抓落實。
注重平時建議!形成88件超去年全年4倍多
高質(zhì)量的代表建議是百姓心聲的最真實反映。
市人大常委會狠抓代表建議提出的質(zhì)量,按照“內(nèi)容高質(zhì)量”的要求,密切代表與群眾的聯(lián)系,給代表提出高質(zhì)量建議注入“源頭活水”。
加強與代表的溝通,依法依規(guī)對代表提出的建議進行審查把關(guān)。市人大常委會將會時提交的591件全部與代表進行了溝通對接,建議代表修改和撤回建議118件,最終形成代表建議568件。今年注重平字建議提出和“內(nèi)容高質(zhì)量”上下功夫,建立了閉會期間代表建議提出常態(tài)化工作機制,建立代表建議導(dǎo)師制,加強了平時建議的審查把關(guān),今年共審查平字建議91件,最終形成平時建議88件,超出去年全年總數(shù)的4倍多。
而為狠抓代表建議的督辦落實,市人大常委會更是堅持重點督辦、領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦、歸口督辦、聯(lián)合督辦等舉措,讓代表建議真正落地成為解開問題的“鑰匙”。
經(jīng)各專委會梳理分析,今年最終確定33件常委會重點督辦建議,市人大常委會指導(dǎo)督促各承辦單位扎實推進重點督辦建議的辦理落實。
11月份,市人大常委會主任會議專門聽取了市政府、市法院和市檢察院關(guān)于常委會重點督辦建議落實情況的匯報。
常委會人事代表工作室還會同市政府辦公廳,先后到市發(fā)改委、市科技局、市交通運輸局、市公安局和市城管局等單位對建議辦理質(zhì)效進行聯(lián)合審查監(jiān)督,在市北區(qū)、即墨區(qū)、萊西市召開代表建議辦理工作座談會面對面聽取代表對建議辦理工作的意見建議。
二次辦理同樣重要!市人大常委會開展了滿意度落實率雙測評和量化測評,組織第三方專家對25件建議辦理工作進行了評估,對13件建議進行了“二次辦理”和掛牌督辦。
市人大常委會還狠抓代表建議典型宣傳,總結(jié)承辦單位辦理代表建議的好經(jīng)驗好做法,運用多種形式進行宣傳。先后總結(jié)了市園林和林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,“一把手”親自帶隊面復(fù)或組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體與市人大代表面對面進行溝通面復(fù)情況;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局將代表建議辦理納入內(nèi)部考核,與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,定期比拼亮?xí)窆ぷ鞒尚В皇兄屑壢嗣穹ㄔ骸⑹袡z察院、市城市管理局、市市場監(jiān)管局堅持把辦理代表建議與本部門工作有機結(jié)合,舉一反三,以代表建議辦理推動面上工作的開展等經(jīng)驗做法,通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體和建議辦理專報進行宣傳推廣,供各承辦單位學(xué)習(xí)借鑒,充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,營造比學(xué)趕超的辦理工作氛圍。
落實率再創(chuàng)新高!政府系統(tǒng)承辦建議全部辦復(fù)
代表提出好的意見建議,辦理質(zhì)量則是百姓關(guān)切是否能變成現(xiàn)實的關(guān)鍵。
今年,全市政府系統(tǒng)共承辦代表建議587件(其中,會時建議508件,平時建議79件),已全部按期辦復(fù),落實率達到91.60%,再創(chuàng)新高。市政府高度重視代表建議、批評、意見辦理工作。
市“兩會”閉幕后,市政府立即召開市十七屆人民政府第19次常務(wù)會議,對辦理工作進行部署,要求各級各部門堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,把辦理工作的著眼點放在解決問題抓落實上,力爭做到建議落實率和代表滿意率雙提升。
7月21日,市政府召開第31次常務(wù)會議,又專題聽取上半年全市政府系統(tǒng)代表建議辦理情況匯報,強調(diào)要切實加大工作力度,協(xié)調(diào)解決存在的困難問題,確保高質(zhì)高效完成辦理工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格督辦,每人包案1件人大代表集中關(guān)注、人民群眾熱切期盼、對推動政府工作有重要作用的代表建議,有力推動了分管領(lǐng)域代表建議全面落實。
市政府辦公廳充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,精心組織辦理工作,編發(fā)《政府系統(tǒng)建議提案辦理工作手冊》,規(guī)范辦理標準、程序和要求,為全市政府系統(tǒng)辦理工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)藍本。還實時調(diào)度辦理進展,壓實主會辦單位責任,實行動態(tài)銷號,定期跟蹤問效。科學(xué)開展“第三方評估”,抓實“二次辦理”,推動辦理工作落地見效。
市政府各承辦部門也將代表建議辦理工作作為自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督的重要途徑,把建議辦理和履行部門職責、完善相關(guān)政策措施結(jié)合起來,主動加強與代表溝通,層層抓好落實。
回應(yīng)百姓關(guān)切!代表建議真正解難題
全市政府系統(tǒng)今年承辦的代表建議涉及城市管理、交通、教育、養(yǎng)老、司法、高端制造業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等諸多領(lǐng)域,各承辦部門通力協(xié)作、共同推進,辦理工作取得明顯成效。
在十七屆人大二次會議上推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成為代表們討論的一個熱點話題。
推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方又何嘗不是百姓關(guān)心的議題之一。
實現(xiàn)“雙碳”目標是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。青島也做了大量工作,努力推動經(jīng)濟社會在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
出臺青島市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道;軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群評價中獲“優(yōu)秀”等級;全市新能源發(fā)電總裝機達到449萬千瓦,占比首次近半,年可發(fā)綠電60億度;啟動中國電建近海光伏項目前期工作;建設(shè)黃島、膠州、萊西國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點;全省首個重型燃機示范項目華電青島燃機首臺機組調(diào)試點火成功,全市首個獨立儲能項目大唐黃島儲能電站投產(chǎn)運行……
星星之火早已燎原。
近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)全國首批碳達峰試點名單,青島成功入選首批碳達峰試點城市。這必將成為青島市在綠色低碳發(fā)展上的一個重要抓手,綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試,統(tǒng)籌謀劃重點任務(wù),推進重大項目建設(shè),集聚資源優(yōu)勢、提升發(fā)展能級,努力實現(xiàn)在發(fā)展中降碳、在降碳中推動更高質(zhì)量發(fā)展,為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻“青島經(jīng)驗”。
將代表建議一一閱讀不難發(fā)現(xiàn),他們凝結(jié)著是對城市未來的更好期待。在這其中,人大代表的履職跟百姓所需共振,跟城市發(fā)展同頻。
萬力代表提出的“進一步提升本市停車場建設(shè)管理工作的建議”,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局今年啟動公共停車場建設(shè)項目121個,新增泊位2萬個,在老城區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等重點區(qū)域建成停車場項目21個,新增泊位4533個。
宋文京代表提出的“在太平山和浮山建設(shè)中增加中華民族人文藝術(shù)氛圍的建議”,市園林和林業(yè)局制定“公園+”實施方案,結(jié)合首屆城市公園節(jié),累計舉辦公園+文化藝術(shù)+運動健康+科普教育+公益惠民等活動100余場次,參與人數(shù)超過30萬人。
孫宏放代表提出的“關(guān)于加快本市科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議”,市科技局落實“碩果計劃”,加快“碩果金”兌現(xiàn),投資決策已投金額2800萬元。開展15場技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn),全市技術(shù)經(jīng)紀人累計達1741人,為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)人才支撐。
無論是太平山、浮山步道這些以整個城市為畫布描繪的民生藍圖從理論變成現(xiàn)實,還是停車難、亦或是綠色低碳發(fā)展等牽涉千秋萬代的發(fā)展大計,都通過代表的意見建議變成民生工作的樁樁現(xiàn)實,也讓百姓對這座城市有了更多的期待。
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