半島記者　李曉哲

12月13日,2018年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動中,再有三個重量級部門登場亮相。其中,市政府辦公廳聚焦發(fā)展難點(diǎn)、改革熱點(diǎn)、民生痛點(diǎn),履職盡責(zé)狠抓落實(shí),在營商環(huán)境上出實(shí)招,在便民利企上辦實(shí)事,在改善民生上求實(shí)效,在優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、提升值守應(yīng)急能力等方面呈現(xiàn)許多亮點(diǎn)；市海洋與漁業(yè)局拓展市民親海空間,全力保障水產(chǎn)品綠色健康；市金融辦推動普惠金融再添新軍,讓金融服務(wù)實(shí)體力度不斷增強(qiáng)。

市政府辦公廳

市區(qū)兩級公共服務(wù)事項一次辦好比例達(dá)91%

今年以來,島城持續(xù)推進(jìn)青島口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升,助力外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展:加快口岸通關(guān)、物流“并聯(lián)”作業(yè)改革,實(shí)施“411”查驗作業(yè)機(jī)制,平均作業(yè)時間較2017年底縮短47%；進(jìn)口提前申報比例由以往不足3%上升至15.9%；山東國際貿(mào)易“單一窗口”口岸物流協(xié)同平臺試運(yùn)行,進(jìn)口集裝箱提貨單、設(shè)備交接單全國首例電子化流轉(zhuǎn),真正實(shí)現(xiàn)“只跑一次腿”；青島港承諾進(jìn)口貨物提離時間控制在30分鐘以內(nèi)；卡口24小時面向出口企業(yè)開放,出口貨物實(shí)現(xiàn)直接集港。較2017年底,進(jìn)、出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮44.6%、53.6%。

島城還依托全市“一張網(wǎng)”的電子政務(wù)優(yōu)勢,發(fā)揮鷹眼大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺作用,將涉港企業(yè)全部納入監(jiān)測范圍,檢查了19家港口經(jīng)營許可企業(yè)、8家旅行社,查處涉港出口騙稅企業(yè)16戶,查補(bǔ)增值稅835.9萬元、所得稅550.4萬元。推進(jìn)口岸企業(yè)信用體系建設(shè),首批發(fā)布8家青島口岸航運(yùn)誠信企業(yè),海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟制定了1+7聯(lián)盟誠信公約和行業(yè)自律公約。大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,在2018年中國開放數(shù)林指數(shù)排名中,位列全國地市級(含副省級)第三。市區(qū)兩級統(tǒng)一發(fā)布公共服務(wù)事項3302項,除個別特殊事項,100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,一次辦好比例達(dá)到91%,“零跑腿”比例超過50%,超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。建成“青島政務(wù)通”,整合26個部門的150多項高頻服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、市民統(tǒng)一入口“掌上辦理”。開通全市134個鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)站點(diǎn),解決了群眾辦事最后一公里問題。推進(jìn)省級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn),選取李滄區(qū)、城陽區(qū)作為試點(diǎn)單位,指導(dǎo)制定五大領(lǐng)域完整規(guī)范的政務(wù)公開事項目錄、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。全年共開展市政府部門“網(wǎng)絡(luò)在線問政”413場,參與網(wǎng)民32.5萬,答復(fù)問題近萬個。

島城創(chuàng)新建設(shè)市政府應(yīng)急指揮值守平臺,實(shí)現(xiàn)了觸發(fā)式智能值守系統(tǒng)、應(yīng)急資源“一張圖”、視頻監(jiān)控“一張網(wǎng)”、應(yīng)急動態(tài)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、“青島應(yīng)急”APP、移動應(yīng)急指揮平臺等九大核心功能,不斷提升全市值守應(yīng)急水平。

市海洋與漁業(yè)局

確保餐桌安全,11個月抽檢水產(chǎn)品1025批次

青島市海洋與漁業(yè)局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》要求,全面推行灣長制,啟動編制海灣保護(hù)總體規(guī)劃,明確在污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面26項年度重點(diǎn)工作任務(wù)并逐一落實(shí)。加快推進(jìn)膠州灣紅島段、紅石崖段和西海岸段岸線藍(lán)色海灣整治修復(fù)項目,組織開展大公島保護(hù)與開發(fā)利用示范項目和靈山島、竹岔島等生態(tài)島礁整治修復(fù)項目。加強(qiáng)膠州灣、西海岸國家級海洋公園規(guī)范化建設(shè),鰲山灣省級海洋公園獲批。組織實(shí)施“海盾”“碧海”專項執(zhí)法行動,查獲違法傾廢船、盜采海砂船各1艘,依法拆除前海一線海域殘存養(yǎng)殖設(shè)施15處、違建碼頭1處、涉海違建1處,恢復(fù)海域面積70余畝。提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力,海洋預(yù)報手機(jī)客戶端和海洋減災(zāi)決策服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行,及時發(fā)布預(yù)警信息160余萬條,強(qiáng)化滸苔自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控、源頭治理、精準(zhǔn)打撈,累計打撈滸苔6.5萬噸,最大限度減少滸苔到岸率。中央、省環(huán)保督察對本市實(shí)施“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等海洋生態(tài)修復(fù)工程、率先推行灣長制、加強(qiáng)膠州灣保護(hù)等給予肯定。

同時,市海洋與漁業(yè)局強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展水平,加強(qiáng)漁業(yè)對外合作。將海洋牧場示范區(qū)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為新漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向,研究制定專項資金管理辦法和項目實(shí)施方案,探索將時尚、旅游、文化等元素植入傳統(tǒng)漁業(yè)。目前,全市注冊遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)31家,遠(yuǎn)洋漁船165艘,其中作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船119艘,國內(nèi)首批歐式圍網(wǎng)設(shè)計金槍魚捕撈專業(yè)船赴印度洋作業(yè),全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四大洋全覆蓋。編制《青島市海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》,全市建成11處休閑型海洋牧場和全省首個公益型海洋牧場,其中6處獲批國家級海洋牧場示范區(qū),約占全國1/10。在膠州灣、靈山灣、嶗山灣等重點(diǎn)海域,加大對蝦、梭子蟹、牙鲆魚、金烏賊等優(yōu)勢水產(chǎn)苗種放流力度,放流苗種12億單位。1～11月份抽檢水產(chǎn)品1025批次,合格率達(dá)到99.3%,確保讓市民吃得安全、放心。

市金融辦

“科技+金融”,成立全省首家科技小額貸款公司

小額貸款公司是經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)設(shè)立的正規(guī)地方金融組織,是普惠金融體系的重要組成部分。近年來,圍繞國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,本市在小額貸款公司設(shè)立培育中調(diào)整思路,以優(yōu)化布局、突出特色為方向,提高小額貸款公司試點(diǎn)工作的針對性和有效性。

2018年青島市新培育設(shè)立小額貸款公司2家,其中新成立的青島市高新區(qū)高創(chuàng)科技小額貸款有限公司是全省第一家科技小額貸款公司,是“科技+金融”的融合嘗試,公司成立后將專注解決科技型小微企業(yè)融資難題,通過發(fā)揮組織形式優(yōu)勢為科技型小微企業(yè)拓寬融資渠道,助力科技型小微企業(yè)成長壯大,助力本市新舊動能轉(zhuǎn)換和科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)；此外,本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)海信集團(tuán)也于今年8月成立青島海信小額貸款有限公司,以更好開展上下游供應(yīng)鏈服務(wù),促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合、升級發(fā)展,也可以給小微企業(yè)提供更多的金融供給,緩解融資難融資貴問題。

今年以來,青島市金融辦按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)要求,繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)全市小額貸款公司圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等金融領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù),主要業(yè)務(wù)指標(biāo)同比顯著增長。據(jù)統(tǒng)計,自小額貸款公司開展試點(diǎn)以來,全市小額貸款公司向社會投放貸款的歷年累計額已超過700億元,其中投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的貸款占比超過85%,充分彰顯普惠特色。

為了加強(qiáng)對這支正規(guī)隊伍的監(jiān)管,促進(jìn)信貸服務(wù)規(guī)范開展,市金融辦近年來先后開展小額貸款公司“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)專項排查、小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)專項排查以及小額貸款公司掃黑除惡專項斗爭重點(diǎn)風(fēng)險排查等重點(diǎn)工作,確保經(jīng)批準(zhǔn)成立的小額貸款公司不發(fā)生非法集資、暴力催收和發(fā)放高利貸行為,小額貸款公司其他方面的規(guī)范程度也在不斷提高。

在此市金融辦提醒社會公眾,借款要到正規(guī)小額貸款公司,防范那些打著“小額貸款”旗號,誤導(dǎo)公眾認(rèn)為是正規(guī)小額貸款公司的組織機(jī)構(gòu),避免陷入“套路貸”等麻煩。