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即墨的江老太由兒子攙扶著去坐首趟青榮城鐵動車。（資料圖片）

護理員正在對老人進行護理。（資料圖片）

交警在查處無牌無證摩托車。（資料圖片）

　　12月27日，市政府組織了2015年“三民”活動網絡在線問政。市發改委、市公安局、市民政局、市人社局、市城鄉建設委等多個部門，在青島政務網與1895名市民進行了互動交流，回應廣大市民的意見建議，就市民關心的熱點、難點問題進行了釋疑解惑。本次問政共收到意見建議及咨詢435條，現場解答362條，對于線上沒有解答的，相關部門將在線下繼續辦理并答復。據了解，“三民”期間意見建議均答復完畢。對市民提出的切實可行、可操作性強的意見建議，市政府和各部門將會逐項研究吸收到2016年政府工作報告及各部門2016年工作計劃中去，使“三民”活動真正發揮聽民意、聚民智、惠民生、謀發展的積極作用。

　　市發改委

　　公車改革方案已報省里

　　有網友詢問，地鐵2號線何時全線開通，另外想知道地鐵4號線開工時間及完工時間。對此，市發改委副主任王建平回復，地鐵規劃建設工作由地鐵辦具體負責。經了解，2號線東段（芝泉路站-李村公園站）計劃于2017年年底前開通，屆時可實現五四廣場站、李村站2號線與3號線換乘。4號線計劃明年年底開工建設。

　　公車改革是社會關注的一項熱點工作，有網友詢問：“山東省的公車改革方案10月份已發布，青島的方案何時亮相呢？”王建平表示，本市已研究制定了車改方案及相關配套辦法，目前已上報省車改領導小組審批。待省里批準后，將適時公布方案。

　　此外，王建平還透露，在民生保障領域，2016年市發改委將加大力度，全力推進“千萬平米社會事業公共設施”建設工程，完成年度建設任務；推進社會信用體系建設，印發青島市社會信用體系建設規劃，建立信用工作專項考核機制；積極向上爭取資金支持社會民生工程；推進醫藥衛生體制，實現所有公立醫院取消藥品加成。

　　有網友關注青島的大項目建設情況，王建平說，本市目前已經建立了“十三五”重大項目策劃儲備庫，儲備了217個產業項目，總投資約1.5萬億元，基礎設施項目100個，總投資約8000億元。項目選擇主要以“藍色、高端、新興”為導向，如先進制造業方面，有一汽大眾華東生產基地等項目，現代服務業方面以海天中心、萬達東方影都等項目為代表，基礎設施方面有青島新機場、地鐵軌道交通等項目。

　　市城鄉建設委

　　勁松八路打通要等待村改完成

　　有網友詢問，市北區勁松一路和遼陽西路交界處的過街天橋說了多年，不知何時開建。市城鄉建設委副主任王元斌說，遼陽西路（勁松一路）天橋位于遼陽西路河馬石車站附近，是本市確定增設的5座天橋之一，該天橋于2014年底進行規劃公示，2015年初市規劃主管部門已就此處天橋建設出具了規劃選址意見書，項目代建單位按照市規劃部門關于人行天橋規劃建設許可證的辦理要求，辦理區、市兩級國土部門土地權屬確認證明文件或批文，辦理過程復雜耗時，直到2015年11月中旬，5處天橋工程建設規劃許可證才全部辦理完畢。目前項目其他前期工作也正在抓緊推進。

　　還有人詢問勁松八路（合肥路-遼陽路段）打通要在什么時間完成。王元斌說，針對因北村改造未審計造成的道路上剩余一處房屋未拆除問題，市城鄉建設委已會同嶗山區多次研究，已明確由嶗山區負責對北村改造進行審計，目前嶗山區已組成了專門班子，并已啟動審計工作，因村改情況復雜，目前尚未完成，“我委將繼續關注并督促嶗山區加快審計以及房屋拆除工作，待具備條件后立即組織道路建設。”

　　市交通運輸委

　　2016年開通青榮城鐵青島方向

　　有網友詢問，新機場高速公路紅島段和濟青高鐵紅島段線路具體走向，何時開工，周邊是否涉及拆遷。市交通運輸委黨委委員、總工袁海波表示，新機場高速公路紅島段路線，由膠州灣高速南側彎道并入紅島連接線段，接入膠州灣大橋，周邊涉及征遷。2016年開工建設。濟青高鐵由膠州北站經機場站進入紅島站，濟青高鐵紅島段計劃2016年開工建設，周邊涉及征遷。

　　“之前媒體報道青榮城鐵青島段今年年底能開通，如今卻沒有了消息。請問青榮城鐵何時能最終開通？”對于這一問題，袁海波表示，青榮城際鐵路濟南方向已于2014年12月28日建成開通。根據中國鐵路總公司施工組織和工期計劃安排，計劃2016年開通青榮城際鐵路青島方向。

　　市物價局

　　公交優惠換乘明年五一實施

　　“請問幼兒入園幼兒園收取押金合規嗎？”對這一問題，市物價局副局長秦青松說，《青島市學前教育條例》第五十一條第三款規定，幼兒園除收取保育教育費、住宿費以及省人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得向幼兒家長收取贊助費等其他費用，“對于您反映的幼兒園收取押金問題，涉嫌違反上述規定。”

　　“物價局要求明碼標價，但有些飯店對有些菜標時令價，這也算明碼標價嗎？”秦青松回復說，若標“時令價”屬于違反明碼標價行為，物價部門將依法予以處理。此外，他透露，公交優惠換乘本市已經明確具體時間表。地面常規公交之間、地面常規公交與軌道交通之間使用琴島通普通卡換乘，將自2016年5月1日起實施換乘優惠，在一小時內優惠換乘一次，具體辦法由市交通運輸委會同市財政局、市物價局研究制定。

　　市公安局

　　開展摩托車交通違法專項整治

　　有網友詢問：“每天的交通早高峰都會碰到很多亂停車以及搶公交車道等現象，為什么很多交警視而不見呢？”對此，青島市公安局黨委委員、副政委、政治部主任褚軍清說，高峰期間，交通民警的崗位職責主要是指揮疏導交通，難以兼顧道路交通違法查處，“下一步，我們將在依托交通技術監控設備加強非現場執法的同時，在有條件的路口開展現場執法，凸顯現場執法直觀的教育作用。”

　　還有網友詢問：“本市市區禁止摩托車上路行駛，但現在市區道路上摩托車又開始滿地都是了，應該如何治理？”對此，褚軍清表示，市公安局高度重視摩托車道路交通安全管理工作，針對近年來物流快遞和送餐配送行業快速發展的特點，積極部署開展摩托車道路交通違法行為專項整治，重點查處駕乘摩托車不戴安全頭盔、無證駕駛、不按照規定懸掛號牌、摩托車在禁行區域行駛等交通違法行為，目前此項工作正在開展中。

　　市規劃局

　　地鐵8號線正在開展可研設計

　　“歷史文化風貌保護街區方面，青島市已組織編制完成《青島歷史文化名城保護規劃（2011～2020）》，正在按程序上報省政府審批。名城保護規劃中劃定了13片歷史文化街區，除前期已編制相關保護控制規劃的八大關、奧帆中心和黃臺路片區外，剩余10片歷史文化街區正在同步組織編制歷史文化街區的控制性詳細規劃，目前規劃成果已基本完成，下一步將分別組織進行社會公示，并按程序上報審批后實施。”市規劃局局長王亞軍說。

　　對于市民非常關注的殯儀館搬遷問題，王亞軍局長介紹，作為市內三區唯一一處殯葬服務場所，現狀青島殯儀館存在著用地局促、環境污染、停車難等問題，其功能特殊性已對城市建設產生了一定影響。“民政主管部門曾開展過全市殯葬設施規劃布局研究，青島殯儀館將采取在原有基礎上挖潛利用地下空間、增加綠化的方式，但目前并沒有搬遷計劃。”王亞軍說。

　　紅島作為市級政務和文化中心，未來其規劃將定位為山東半島國際化標準的會議、文化、休閑中心，青島市未來中心、建設國際化城市的核心功能承載區，青島市生態型、智慧型新城建設的先導區，將承載包括文化藝術中心、旅游服務中心等市級重大公共設施，規劃建設用地約30平方公里，人口規模約14.6萬人。空間布局上，以中央“T”形生態綠化廊道為間隔，南部沿濱海岸線以組團狀布局公共中心、旅游度假及休閑娛樂設施，北部為集中居住功能區。

　　膠東新機場自規劃問世以來就備受青島市民關注，此次關于膠州臨空經濟區規劃內容，也是市民網友最關心的話題。“2013年青島市政府工作報告，明確提出規劃建設青島膠東國際機場，完成膠東國際機場開工前期工作，規劃建設臨空經濟區，市規劃局已組織編制完成了臨空經濟區概念總體規劃，以打造國家臨空經濟示范區為目標，建設世界一流‘精益航城’。”王亞軍說。

　　除片區大規劃引網友咨詢外，關于城市道路交通建設的關注度也很高。訪談中有網友詢問地鐵8號線具體走向。王亞軍局長介紹，地鐵8號線起于五四廣場，經山東路、周口路、鐵路北站、紅島經濟區、鐵路紅島站、新機場，止于鐵路膠州北站，全長約60公里，目前該工程正在開展前期可研設計等工作。此外，《青島市城市綜合交通規劃（2012～2020年）》結合了新的空間發展戰略，其中道路系統規劃構筑“三環八放射”的骨干快速路網，聯系中心城區、外圍主要功能區及山東省主要城市，東岸城區規劃了四橫三縱的快速路網體系，西岸城區規劃了三橫兩縱的快速路網體系，北岸城區規劃了兩橫七縱的快速路網體系。通過綜合交通規劃的逐步實施，地上快速路網絡、地面主次干道和支路網絡、地下軌道交通網絡的三網建設，將建立與城市空間發展戰略相適應、地上地下結合的立體交通體系，提供高效、便捷、舒適、安全、環保的交通服務。

　　危舊房改造方面，市北區甘肅路片區，包括陵縣路、上海路、廣東路、武定路圍合區域，目前區政府正在開展前期經濟測算，調查摸底并組織初步方案論證。香港東路山東頭村及中韓改造項目也是市民關注的熱點，目前嶗山區正在進行山東頭村村莊改造前期準備工作，條件具備后將適時啟動；中韓村前期已進行測算，需要結合張村河兩岸相關規劃編制考慮區域統籌平衡推進。

　　市民政局

　　全面實現醫療救助“一站式”結算

　　當天，市老齡辦高恒文副主任和市民政局業務處室負責人就“三民活動市民意見建議辦理”與網民進行交流。

　　對于2016年的工作打算，高恒文說，一是推進臨時和醫療救助工作，全面實現醫療救助“一站式”結算，讓每一位患病的市民不因經濟困難而得不到適當的治療、不因重大疾病而導致基本生活困難，切實提高困難群眾保障水平。二是適應未來養老機構小型化、社區化、連鎖化的發展趨勢，推進融合式社區小型養老機構建設，滿足老年人就近入住養老機構需求，提高老年人入住機構的宜居舒適度。三是開展青島市優待老年人規定修訂、百歲老人長壽補貼發放、老年證配發、老年人意外傷害險辦理等工作。四是推進社區減負治理，重點解決社區行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，推動基層社會治理創新，提高社區自治能力，提升為民服務水平。全面推進“互聯網+”社區建設進程，形成以社區公共服務中心為核心的無縫隙社區服務圈。五是繼續提高優撫對象優待撫恤標準，進一步規范優撫待遇審批程序；貫徹退役士兵安置改革政策，積極推進軍休干部服務管理規范化建設，努力提高軍供站快速保障能力。六是繼續嚴格執行基本殯葬服務項目免費政策，切實減輕群眾殯葬負擔；堅持依法登記，確保婚姻登記合格率100%。

　　高恒文說，目前全市在床享受長期護理的2萬名失能人員中，95% 為老年人，平均年齡80.4歲，緩解了失能老人養老難的問題，本市醫養結合養老服務走在全國前列。為進一步促進醫養結合發展，今年市民政局會同市政府研究室、衛計委起草了《關于加快發展醫養結合養老服務工作的意見》，研究醫養結合機構目前存在的困難、醫養結合發展的方向等問題，該文件確定了醫養結合向社區居家延伸、促進臨終關懷發展、投資收益回報、融資扶持、財政和價格支持、醫療保險支持等具體措施。目前，該文件已由市政府常務會研究，爭取盡快出臺實施。

　　市人社局

　　兩種養老保險可以合并

　　“快到春節了，很多進城打工的農民工要返鄉，在他們辭職領工資的時候遇到一些私人企業的霸王條款，請問當他們遇到這樣的問題時，如何才能高效快捷地得到幫助？”一位網友咨詢。對此，市人社局黨組副書記、市社會保險事業局局長耿成亮說，企業違反規定，克扣、拖欠勞動者工資，勞動者可向用人單位所在地勞動保障監察機構投訴；因勞動報酬發生爭議的，向用人單位注冊地或勞動合同履行地勞動人事仲裁機構申請仲裁。

　　有嶗山區居民詢問：“我以前沒有工作，一直參加社區的新農合保險，交了十年，去年開始參加工作，單位投五險，但是現在只能享受一份，請問什么時間兩份保險可以合并？”耿成亮表示，“您目前參加了職工養老保險，與現單位解除勞動合同后，您可繼續參加職工養老保險，也可回戶籍所在地參加城鄉居民養老保險，在達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡時，可以依據人社部發〔2014〕17號）文件規定根據實際繳費情況申請辦理城鄉養老保險轉移銜接手續，將職工養老保險和居民養老保險合并為一份，享受相應的養老保險待遇。”

　　市國土資源和房管局

　　逐步將新市民納入住房保障范圍

　　市國土資源和房屋管理局局長陳立新表示，2016年，該局將更加有力地保障發展。其中包括更加有效地保護資源。嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，確保實有耕地面積基本穩定和國家糧食安全。擬定《青島市耕地保護工作辦法（草稿）》；加強耕地保護責任目標考核；加強耕地后備資源內部挖潛，積極解決耕地“占補平衡”難題等。

　　此外，更加深入地改革攻堅。在市本級和各區市全面完成不動產統一登記改革任務。積極推動土地管理制度改革，充分利用青島西海岸新區工業用地彈性出讓、綜合用地試點先行的有利條件，探索新增工業用地彈性出讓年期制，推行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合的供應模式。在向青島西海岸新區、青島高新區下放市級國有土地審批權限的基礎上，積極摸索，不斷總結，爭取形成可復制、可推廣的工作經驗。此外，更加努力地改善民生。深化住房制度改革，建立實物保障和貨幣補貼并重的保障方式，逐步將新市民納入住房保障范圍。

　　市文廣新局

　　啟動市博物館擴建工程規劃設計

　　有網友詢問明年市文廣新局的工作計劃，對此，市文廣新局副局長杜超表示，2016年將著力推動文化民生工程創新。大力推進公共文化服務均等化、標準化建設。啟動市博物館擴建工程規劃設計，將建成公共藝術館、電影博物館、國際文化交流中心和藝術品交易中心四位一體的大型城市文化綜合體。

　　此外，著力打造世界級影視資源聚集地。加快推進靈山灣影視產業園建設，吸引國內外影片和電視劇來青拍攝。力爭亞太國際傳播大獎、世界大學生電影節和國際戲劇“學院獎”落戶青島，力爭聯合國“電影之都”申創工作圓滿完成，努力讓青島成為與好萊塢相媲美的東方影都。著力提高文化遺產保護水平。加快推進國家水下文化遺產保護中心北海基地建設等。

　　市衛計委

　　明年培訓全科醫師5500多人次

　　有一失獨老人表示，能否在解決住房保障上為他們增加政策，退休后是否可以領取獨生子女費？對此，市衛計委副主任周長政說，本市已經出臺政策，對生活貧困、住房困難的獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻（女方年滿49歲）申請廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房的，按每戶5分計入綜合評分。如果符合申請廉租房、公租房、經濟適用房條件，可以申請。此外，這樣的情況，退休后可以享受獨生子女父母年老獎勵政策。

　　還有網友建議加強基層全科醫生人才隊伍的培養，提高醫療服務水平。周長政說，本市非常重視全科醫生人才隊伍建設，2016年，本市將進一步加大全科醫師的培養培訓力度，安排全科醫師能力提升班26個系列110個班次，預計培訓人數達5500多人次；按照基層醫療機構、全科醫師和群眾的需要進行全科醫師培訓。

　　市旅游局

　　專項整治，為游客挽回損失13萬元

　　市旅游局副局長譚鵬說，今年以來，確定了旅游市場整治工作內容，并對整治工作任務進行了分解，將整治非法一日游等11項內容作為旅游消費市場秩序整治工作重點。從今年10月開始，分四個階段進行為期一年的專項整治活動。堅持投訴電話二十四小時值班，做好投訴受理、處理工作。努力做到有訴必查、有查必果、限時辦結、及時回復，切實維護游客的正當權益。10月份以來，共受理有效投訴206件，立案130件，投訴處結率98%，游客滿意率100% ，為游客挽回經濟損失13萬余元。

　　數說三民活動

　　市發改委：在今年“三民”活動中共征集市民意見建議203條，均為有效建議。其中，通過“三民”活動會場征集市民意見建議140條，網絡征集63條。目前均已按時限辦復。

　　市公安局：通過會場征集共收到市民有效意見建議430條。主要集中在加強交通秩序整治、交通擁堵治理、停車難、治安防控、戶籍制度改革、犬只管理等。

　　市民政局：共征集市民意見建議175條。其中，征集市民代表會場意見建議142條，有效建議140條；網上意見建議33條。截至12月15日，已全部辦復。

　　市人社局：征集到的344條意見建議，已全部辦復。

　　市城鄉建設委：通過網絡征集、主會場、分會場收集等多渠道接受市民建議共317條，截至目前，收到的市民建議已全部按期辦復。

　　市國土資源和房屋管理局：共收到市民意見建議190條，截至12月15日，已全部按期辦復。

　　市交通運輸委：截至12月18日，共收到市三民活動意見建議辦理組轉來的市民意見及建議48件，目前已全部辦結。在主分會場共收集市民意見建議415件，在進行歸類分解后已于12月23日網上進行統一回復。

　　市文廣新局：共收到有效建議126條，目前已全部按期辦復。

　　市衛計委：會場共收到市民意見建議289條，有效建議289條。截至12月15日，已全部按期辦復。

　　市旅游局：通過會場征集市局共收到市民有效意見建議52條，全部答復完畢。

　　市物價局：“三民”期間共收到市民意見建議97條，市物價局進行了認真辦理，在地鐵票價制定、停車場收費管理等方面，已經吸納部分了合理化意見建議，還有一些意見建議將納入明年價格工作思路。

　　市規劃局：共收到市民意見建議112條，有效建議106條，截至12月15日，均已全部按期辦復。

　　文/記者 郝園園 王愛科 實習生 邱立赫（署名除外）

　　街道舉辦“三民”活動10個科室上臺述職

　　半島都市報12月27日訊（記者 張同順） 12月26日下午，2015年浮山路街道舉辦“三民”活動述職報告會，當天共有100名市民代表在會場現場聽取街道各科室負責人的述職報告，進行現場評議。據悉，在街道層面舉辦“三民”活動，浮山路街道是全市首家。

　　據悉，自2009年開始，青島市政府連續舉辦“三民”活動，今年，為加強政府與市民、社會的溝通，李滄區政府在全市率先開展區級政府部門“三民”活動，共計24個部門分兩組向市民進行公開述職。與此同時，為了更好地問政于民、強化服務、了解民情，李滄區浮山路街道在全市率先開展街道轄區“三民”活動，這也是本市街道層面向居民報告工作的首次嘗試，當天，街道共計10個科室采取了PPT等形式，圖文并茂地對市民進行公開述職。

（來源：半島網-半島都市報）

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