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　　半島都市報(bào)3月31日訊（記者 喬秀峰） 上海自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，成為我國創(chuàng)新改革的沃土，形成了一大批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。近日，青島市正式出臺《青島市復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出按照全市范圍、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、海關(guān)特殊管區(qū)三個層級，開展42項(xiàng)改革事項(xiàng)的試點(diǎn)推廣，每條政策均有明確的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間表。其中包括在今年6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記“一表制”，在全市各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)推廣“三證合一”等。

　　此前，國務(wù)院曾針對上海自貿(mào)區(qū)改革實(shí)踐，提出了34條可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。其中，青島市已復(fù)制推廣或正在進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)的有20項(xiàng)，正在積極爭取上級部門支持將在上半年試點(diǎn)推廣的有13項(xiàng)，需結(jié)合國家擴(kuò)大開放情況進(jìn)行“完善專業(yè)監(jiān)管制度”試點(diǎn)推廣的有1項(xiàng)。同時(shí)，除全面推廣上海可復(fù)制的改革事項(xiàng)外，青島市結(jié)合實(shí)際還提出進(jìn)行8項(xiàng)地方的創(chuàng)新改革事項(xiàng)，因此，此次發(fā)布的《實(shí)施方案》共包括42項(xiàng)改革事項(xiàng)。

　　42條改革事項(xiàng)將按照全市范圍、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)（包括省級及以上開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、中德生態(tài)園）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個層級試點(diǎn)推廣。《實(shí)施方案》從深化投資管理體制改革、提升貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)金融制度創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管“五大領(lǐng)域”明確了主要工作任務(wù)和時(shí)間表。《實(shí)施方案》已于今年一季度全面啟動，爭取今年上半年取得階段性成果，年底前基本完成。

　　改革事項(xiàng)亮點(diǎn)

　　“三證合一”將在所有經(jīng)濟(jì)園區(qū)推廣

　　“深化投資管理體制改革”領(lǐng)域共有8項(xiàng)改革事項(xiàng)，其中包括，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)設(shè)立登記“單一窗口”制度、實(shí)行“一個部門受理、一套表格申報(bào)、一個窗口發(fā)證”的流程。這意味著，今年6月底之后，申請人向各部門提交的格式化資料將整合為1張表格，在一個窗口就能辦理完成，不用再東奔西跑。

　　各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)則將推行推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，并在此基礎(chǔ)上爭取試點(diǎn)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“五證聯(lián)辦”。

　　此外，還將簡化外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批程序，簡化組織機(jī)構(gòu)代碼，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新，取消生產(chǎn)許可證委托加工備案管理、試點(diǎn)外商投資便利化專辦員制度等。市國稅局、市地稅局也將在全市范圍內(nèi)全面推行網(wǎng)上辦稅模式。

　　進(jìn)口汽車可采信第三方檢驗(yàn)

　　“提升貿(mào)易便利化水平”領(lǐng)域共有12項(xiàng)，其中包括將建立第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信制度。也就是說，6月底之后，從青島海關(guān)進(jìn)出口的貨物通過第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后不需再經(jīng)過出入境檢驗(yàn)檢疫部門的重復(fù)檢驗(yàn)。《實(shí)施方案》提出，該政策將在進(jìn)口汽車、出口援外物資等商品中先行先試，并逐步推廣至其他工業(yè)產(chǎn)品和食品、農(nóng)產(chǎn)品。

　　同時(shí)，還提出建設(shè)期貨交易所指定的交割倉庫，建立期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度。允許以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅貨物作為期貨交割標(biāo)的物。依托港口優(yōu)勢開展原油等大宗商品期貨保稅交割先行先試，推進(jìn)本市大宗商品交易市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　此外，還包括建立全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理制度、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等措施。

　　允許生產(chǎn)和銷售游戲游藝設(shè)備

　　“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”領(lǐng)域共有7項(xiàng)。其中包括擴(kuò)大融資租賃行業(yè)對外開放，允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，對外商投資融資租賃公司申請兼營商業(yè)保理業(yè)務(wù)且材料齊備符合條件的，當(dāng)場辦理批準(zhǔn)手續(xù)，頒發(fā)外商投資批準(zhǔn)證書。

　　同時(shí)，放開大量服務(wù)業(yè)公司準(zhǔn)入要求，比如允許設(shè)立股份制外資投資性公司。對融資租賃公司設(shè)立子公司取消最低注冊資本限制。允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售。

　　此外，跨境電商也再次被提及。推進(jìn)建立電子商務(wù)跨境貿(mào)易新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，探索建立電子商務(wù)跨境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，爭取開展電子商務(wù)跨境貿(mào)易進(jìn)口試點(diǎn)，打通境內(nèi)電商渠道。記者 喬秀峰

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]