?    橋隧收費標準下調10元錢的方案是怎么出來的？此次定價后是否一直按這個標準執行？6月23日，記者采訪市物價部門了解到，橋隧收費標準下調是充分聽取了市民的意見，下調10元則是擠壓了橋隧經營企業的利潤空間 。此次制定的標準沒有考慮年卡等任何優惠措施，橋隧目前也不會推行年票制，所有收費均按照車次進行。不過，此次橋隧收費定價并不是一定終身，市物價局將對橋隧運營情況進行跟蹤評估，并根據實際運營情況等適時調整收費標準。

問題一

為啥要收通行費

    橋隧為什么要收取車輛通行費？市物價局解釋說，膠州灣大橋為企業投資建設、經營管理的經營性公路。《中華人民共和國公路法》第六十條第三款、《收費公路管理條例》(國務院令第417號)第十條、《山東省高速公路條例》第四十條第一款等對經營性公路收取車輛通行費給出了法律、法規的依據。其中，《收費公路管理條例》第十四條第(二)項規定：“經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。”

    膠州灣隧道為企業投資建設、經營管理的城市道路 。收取車輛通行費主要依據是《城市道路管理條例》(國務院令第198號)第十九條、國務院辦公廳《關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(國辦發[2002]31號)等規定。其中，《城市道路管理條例》第十九條規定：“對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費，用于償還貸款或者集資款。”

問題二

為啥票價降了10元

    與此前公布的定價初步方案相比，橋隧最終車輛通行費標準有所下調。其中，7座及7座以下客車通行費橋隧一起下調了10元，確定為大橋50元/車次，隧道30元/車次。那么，此次下調的這10元錢是怎么出來的？市物價局局長宋力表示，此前公布的橋隧車輛通行費定價初步方案，已經是按照橋隧成本監審或調查情況制定的，此次之所以對橋隧的收費標準進行了下調，是充分聽取了市民的意見，同時綜合考慮目前多條交通出行路徑的成本費用情況，兼顧社會經濟承受能力。

    “此次7座及7座以下客車通行費下調10元，是擠壓了橋隧經營企業的利潤空間。”宋力表示，根據最終確定的收費標準，膠州灣隧道有可能會出現虧損的情況。膠州灣大橋的經營壓力也很大，膠州灣大橋是BOT性質的高速路網的一部分，所謂BOT是私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式，BOT道路經營要求要贏利。根據現在的標準很難保證。因此，此次制定的標準沒有考慮年卡等任何優惠措施，橋隧均按照車次進行收費。

問題三

未來是否調整收費

    此次確定橋隧車輛通行費標準以后，是不是會一直按這個標準執行？未來有沒有可能進行調整？宋力表示，膠州灣大橋、膠州灣隧道車輛通行收費標準不會一定終身，市物價局將根據國家、省、市相關政策，對橋隧運營情況進行跟蹤評估，隨時對其成本情況進行監審或調查，并根據實際運營情況，同時綜合考慮目前多條交通出行路徑的成本費用情況，兼顧社會經濟承受能力，制定新的成本監審結論或調查結果，進而適時對隧道車輛通行費標準進行調整，對大橋車輛通行費標準進行建議調整。

    宋力表示，按照現行價格管理權限，膠州灣大橋車輛通行費標準由省物價局、交通廳審核后，報省政府審批。也就是說，本市只能對膠州灣大橋通行費標準提出建議方案，定價權限在省級政府。按照現行價格管理權限，膠州灣隧道車輛通行費標準由市政府確定。由于本市此前沒有收費的城市道路，開展城市道路車輛通行費的定價工作在市物價局尚屬首次，定價工作中難免存在一些不足和問題，膠州灣隧道車輛通行費標準制定的合理與否，尚需經過膠州灣隧道正式通車后實踐的檢驗。

問題四

咋不學廈門實行年票制

    膠州灣隧道收費方式為什么沒有借鑒廈門翔安海底隧道的年票制？宋力表示，青島膠州灣隧道與廈門翔安隧道的收費情況差異較大，車輛通行費不具有可比性。“廈門的情況和青島的情況不一樣。”宋力說，廈門是一個島嶼城市，主城區與外界是通過后期“橋”和“隧”連接起來的，進島出島是多數人所必需的。有車族是必須要通過“橋”和“隧”的，所以實行年票制比較合適。

    “年票制”是一種由車主平均負擔路橋通行費的制度，也就是說，所有本地掛牌的機動車輛，無論是否通過本地收費的橋梁、隧道，均須每年繳納一定數額的費用。實行“年票制”對于均衡城市交通流量，提高車輛通行效率，改善投資環境，促進城市協調發展，減少收費站，節約征管成本等確實起到了一定的積極作用。但實行“年票制”也引發了一些新的矛盾，加重了那些較少通過收費道路的車主負擔，引起這些車主的不滿；本地外地車輛實行不同的收費標準和收費方式，產生了新的不平衡，增加了新的成本支出。

    “因此，簡單地拿青島30元和廈門12元的標準相比，沒有可比性。”宋力說，在青島如果實行年票制的話，勢必會引發更大的社會不公平。 記者 連茂明

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]