?　　半島記者 齊娟 景毅

　　

　　近日，受臺風等極端天氣影響，青島前海一線出現(xiàn)多起因不顧警示和勸阻親近大海而溺水險情，也涌現(xiàn)出一批見義勇為的感人事跡。然而在譴責與感動過后，現(xiàn)實問題卻是，許多因見義勇為而遭受財物損失、受傷、致殘甚至犧牲的好人們，其本人及家庭的生活立即陷入困境。誰來為他們的傷痛埋單？半島記者采訪了解到，青島市在全國率先出臺見義勇為保障政策，化解因見義勇為引發(fā)的治療、賠償、撫恤等風險，織就了一張保護見義勇為者的防護網(wǎng)。

　　

　　溺亡家屬醫(yī)院探望救人者

　　8月21日，是“好人老付”下海救人受傷的第四天。

　　4天前的8月17日，受臺風影響“溫比亞”影響，青島前海一線巨浪滔天，一些市民、游客不了解危險冒然親近大海，結(jié)果接連發(fā)生了4起落水事件，5人被卷入海中，其中一名男子溺水身亡。來自世寶特侯豐海岸救援隊隊員王磊、江崇奎、付守庫接連下海救人，第三海水浴場上百名群眾和工作人員也成功就起一人。

　　在所有救援中，要數(shù)付守庫經(jīng)歷的最為驚險和慘烈。17日晚上7點，付守庫在五四廣場附近工作時，突然聽到有一名男子在澳門路附近落水的消息。老付第一時間趕到現(xiàn)場后，不顧危險跳入海中救援。由于風浪太大，救援中老付的身體多次被浪拍到岸邊的礁石上，衣服都已經(jīng)被磨爛，胳膊、腿、腳等多個部位受傷，上岸時已經(jīng)處于半休克的狀態(tài)，被隨后趕到的救援隊隊員緊急送往市立醫(yī)院東院區(qū)救治。溺水男子被大浪卷入深海，遺體后來在第三海水浴場被發(fā)現(xiàn)。

　　

　　21日中午，記者來到市立醫(yī)院東院區(qū)看望時，付守庫剛剛做完磁共振檢查。雙腳纏著厚厚的紗布，胳膊、雙腿有多處明顯擦傷，經(jīng)過醫(yī)生診斷，付守庫左膝韌帶受損，膝蓋骨有骨折癥狀，21日下午2點即將手術(shù)。

　　“我是您下海救援的人的女兒，非常感謝您為我爸爸做的一切”。得知付守庫要做手術(shù)，溺亡男子的家屬專程來醫(yī)院探望。在送上鮮花、水果和一堆補品之后，死者女兒吳女士向付守庫表達了自己和家人的感謝。“今天下午我父親遺體告別，我們家人來看看付師傅，我想我父親走得也能安心些。”

　　“我也想呼吁其他人，到海邊游玩和下海時一定要量力而行，要考慮下家人的感受，不要等意外發(fā)生了再追悔莫及”，話音剛落，吳女士難掩悲傷哭泣起來。

　　看到這個場景，老付顯得既遺憾又自責。“我要是早發(fā)現(xiàn)早過去，你父親也許就沒事了，那天的浪確實很大，人和自然無法對抗，希望你們能夠節(jié)哀順變”。在安慰完家屬后，老付又陷入深深地自責之中。

　　

　　醫(yī)院專門開啟綠色通道

　　看著病床上滿身傷痕的丈夫，妻子馬巧芝忍不住偷偷抹眼淚。“他就是這個性格脾氣，這次受了這么重的傷也不會‘長記性’，下次遇到他還會往海里跳。”

　　馬巧芝和丈夫付守庫在五四廣場附近工作近10年，看到了太多不顧勸阻執(zhí)意親近大海的市民，有些好言勸阻卻反遭對方埋怨甚至咒罵。“很多時候我都覺得不值得，他們愿意冒險就隨他們?nèi)グ桑钦娉霈F(xiàn)險情，我們真是狠不下心來袖手旁觀。”她希望自己丈夫的傷痛能讓那些游客能多一些安全意識，否則可能就不僅僅是他一個人的性命受到威脅。

　　“從2008年救援隊成立到現(xiàn)在，我們前前后后大約救了70人，以前救人時，我們的隊員也會不同程度地受傷，但都沒有付師傅這次這么嚴重。那天他從海里出來時，套在身上的救生圈都被海浪打成了兩半，差點沒能活著上來”。世寶特侯豐海岸救援隊負責人侯興嶺至今對17日晚付守庫下海救人的場景心有余悸。

　　

　　肌腱斷裂、膝關(guān)節(jié)骨折，接下來一個現(xiàn)實的問題就是高額的醫(yī)療費用。侯興嶺說，這10年的救援生涯，他的25個隊員都或多或少的遭受了身體損傷和財物損失。“最常見的就是手機、相機被海水泡了，光老付自己因為救人就得泡壞了四五部手機了，身體磕磕碰碰劃傷擦傷更是不計其數(shù)。”

　　因為救援造成的損失究竟誰來承擔？侯興嶺說，自己和隊員之前從沒想過這個問題，基本都是他出錢給隊員換手機，小傷小疼的也是隊員自己去醫(yī)院簡單包扎一下。

　　“這次老付傷得重送醫(yī)也很倉促，什么東西都沒準備好，沒想到的是市立醫(yī)院東院得知老付是見義勇為受傷的，當即給他開通了綠色通道，先檢查治病，沒讓我們交任何押金。”侯興嶺感激道。

　　此外侯興嶺告訴半島記者，市南區(qū)已經(jīng)為付守庫申報了見義勇為基金，目前手續(xù)還在辦理當中。

　　在談及對見義勇為者的救助時，侯興嶺說自己的隊員受傷肯定是他來負責，但是他也承認這種方式并非長久之計。“要是有一項專門的政策來保障見義勇為者就好了。”

　　

　　見義勇為基金兜底，不讓好人流血又流淚

　　關(guān)于見義勇為者的撫恤救助問題，近年來引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。半島記者采訪了解到，其實在青島，侯興嶺的心愿已經(jīng)變成現(xiàn)實。

　　在傳統(tǒng)民法中，將見義勇為和普通的幫人做好事一樣，歸為“無因管理”：見義勇為者遭到的損失，以及對第三方造成的傷害，一般只由受益者適當補償，國家并不積極介入。依1980年的《革命烈士褒揚條例》，只有當見義勇為者犧牲，并被評為革命烈士后，民政部門才給予補助。這也與當時計劃經(jīng)濟下單位全包的保障制度相適應(yīng)。到了上世紀90年代，隨著治安環(huán)境的復(fù)雜化，以及公民擺脫“單位人”的地位，很多見義勇為者遭遇了“英雄流血又流淚”的尷尬。也是從那時候起，各地開始探索對見義勇為行為的保障工作。

　　半島記者調(diào)查了解到，在見義勇為救助撫恤工作上，青島市可謂走在全國前列。早在1991年，青島市就出臺了《青島市表彰見義勇為公民的規(guī)定》，這是中國首部保障見義勇為的地方規(guī)章，首次確認了政府獎勵、財政兜底保障治療費用的見義勇為激勵制度。

　　1997年，青島市又專門針對見義勇為的保障工作出臺了《青島市表彰與保護見義勇為公民條例》，對見義勇為行為的認定、表彰獎勵以及后續(xù)的撫恤、醫(yī)療、救助等工作都做了明確規(guī)定。

　　半島記者從青島市見義勇為基金會了解到，從政策制度到資金管理，青島市市區(qū)兩級相關(guān)部門及組織都給見義勇為行為織就了一張保障網(wǎng)。

　　青島市見義勇為基金會相關(guān)負責人介紹，按照《山東省見義勇為人員獎勵和保護條例》和《青島市表彰與保護見義勇為公民條例》要求，見義勇為行為發(fā)生后，各區(qū)市綜治辦、見義勇為協(xié)會會對見義勇為行為進行認定審核，確認屬于見義勇為的，將對個人或者集體進行表彰并發(fā)放獎勵金。“審核認定是第一步，也是關(guān)鍵一步，此前我們也遇到過并非見義勇為的行為也想來申請相關(guān)獎勵和救助，如果把關(guān)不嚴，無疑會造成社會資源浪費。”該負責人表示，這一步可以是個人向所在社區(qū)街道申請，也可以由目擊者見證者舉薦。

　　對于因見義勇為受傷入院治療的，按照規(guī)定，青島市各醫(yī)療單位都將積極搶救和治療，不得推諉，貽誤治療。

　　關(guān)于醫(yī)療費用的承擔問題，該負責人表示，有相關(guān)責任人的由該責任人承擔，沒有責任人的情況下，見義勇為者有工作單位的，按工傷的有關(guān)規(guī)定辦理；無工作單位的，由醫(yī)療單位墊支，財政部門據(jù)實核撥。“通過責任人承擔、獎勵、保險等渠道都無法完全承擔醫(yī)療費用的，將由見義勇為基金來兜底。”

　　對于后續(xù)的康復(fù)、看護及生活保障方面，該負責人表示，青島市市區(qū)兩級都有相應(yīng)的保障政策，確保好人流血之后不再流淚。

　　半島記者采訪了解到，截至目前，青島市見義勇為基金會成立以來，共開展十九批見義勇為表彰獎勵活動，授予177名見義勇為先進個人“青島市見義勇為模范”榮譽稱號，授予19個群體88人“青島市見義勇為模范群體”榮譽稱號，頒發(fā)獎金181.8萬元。截至目前，共開展十七批“見義勇為慈善基金”救助撫恤活動，向226名生活困難人員發(fā)放“見義勇為慈善基金”265.3萬元。

　　 [編輯: 劉曉明]