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制圖/寧付興

　　半島全媒體記者　李曉哲

　　近日,青島市人大常委會聽取和審議了市政府關于本市義務教育段教育資源配置情況的報告。據了解,截止到2018年7月,全市義務教育段共有中小學963所,在校學生80.55萬人。十三五期間新建、改擴建400所義務教育中小學。下一步將深入推進城鄉義務教育一體化改革發展,力爭到2020年基本實現市域義務教育均衡發展的目標任務。

　　均衡發展水平明顯提高

　　報告指出,近年來全市義務教育優質均衡發展水平明顯提高。

　　本市先后被確定為全國普通中小學教育質量綜合評價改革、特殊教育改革、中小學班主任工作創新、教育裝備綜合改革、教育執法體制改革、教育管辦評分離改革、青少年校園足球改革試驗區和首批義務教育教師“縣管校聘”管理改革示范區,及山東省唯一教育綜合改革試驗區。到2015年底,10個區市均通過國家“全國義務教育發展基本均衡縣”督導認定。2014年～2015年,全市義務教育校際均衡程度在全國15個副省級城市均排名第一。2016年,全市義務教育均衡發展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一。

　　骨干教師輪崗達32.3%

　　一直以來,本市堅持深化教育體制機制改革,盤活教育存量。

　　在推進學校辦學模式改革,擴大優質教育資源方面,全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區制管理等辦學模式改革,采取名校十新校、強校十弱校、城區學校十農村學校、中小學+高校、民辦學校+公辦學校等合作形式,全市80%以上中小學參與辦學模式改革,參與市教育局組織的跨區域合作辦學學校擴大到85所,其中,城區30所中小學與平度、萊西30所農村中小學進行跨區域合作辦學,實現校際間優質課程、教師資源和管理模式共享。

　　還積極推進“縣管校聘”管理改革,保障師資優化配置。2015年～2017年,采用中小學教師聘用制等方式每年補充教師3000余人。2016年～2017年,為農村區市補充2016名音體美等緊缺學科教師。局屬學校實行公開招聘教師面試前置,并向區市學校延伸。全面推進校長職級制改革,建立校長職級管理、交流輪崗、薪酬激勵、績效考核等16項配套制度。印發實施《關于推進區市域內義務教育學校校長教師交流工作的指導意見》,明確校長、教師在同一學校連續任職滿6年符合交流條件,交流比例每年不低于符合交流條件人數的10%,骨干教師比例不低于交流教師總數的20%。2017年,各區市校長、教師交流輪崗比例分別達32%、21.1%,骨干教師比例達32.3%。遴選第三期青島名師培養人選239名。建設兩批名師工作室74個,名校長工作室50個。

　　所有學校設立自主選課日

　　本市積極推進課程及考試招生制度改革,促進資源公平共享。印發實施《青島市推進普通中小學德育課程一體化建設實施方案》,修訂15個學科的《德育實施指導綱要》,建立400處未成年人“社會課堂”。印發實施《關于深化中小學課程改革的意見》,支持學校設立自主選課學習日、積極探索長短課、大小課、跨年級選課,建立豐富多彩的“學校課程超市”,100%的學校設立自主選課日。印發實施全面加強和改進中小學美育工作、學校體育工作的實施意見,提出到2020年,100%的中小學開齊開足體育、美育課程,配齊配足音體美等學科教師,所有學生參與校內體育、藝術課程和活動的發展目標。建立302所足球特色學校,其中國家級131所。推進考試招生制度改革,完善中考招生改革方案。優質普通高中指標生招生比例達到65%。全市100%的公辦小學、98%的公辦初中實行免試就近入學。堅持符合入學條件的進城務工人員隨遷子女公辦學校全接收,進城務工人員隨遷子女占比達到25%。

　　推進管理體制機制改革,滿足多樣化教育需求。深入推進管辦評分離改革。在全國率先出臺地方版的“學校法”《青島市中小學校管理辦法》。同時,城鎮中小學“大班額”勢頭得到有效遏制,全市中小學起始年級不超過省定班額(小學45人、中學50人)的班級數達到100%；其他年級達到87%,其中,市北區達到100%。

　　投巨資改造農村薄弱中小學

　　2008年～2015年,市級財政投入近3億元支持兩區三市改造700余所農村薄弱中小學。2016年～2017年,市級財政支持兩區三市每年改造100所農村薄弱學校,打造“全面改薄”升級版。到2017年底,除即墨區外,其他區市基本實現農村學校塑膠運動場地全覆蓋。到2016年底,全市97.8%的中小學達到市定現代化學校標準。

　　本市還健全完善監督保障機制,確保優先發展。定期調整標準,完善經費保障機制。小學、初中生均公用經費標準由每生每年700元、900元提高到900元、1100元(特殊教育生均公用經費標準不低于初中的10倍),對普通義務教育學校學生規模不足300人的學校,按300人核定公用經費；首次對于義務教育寄宿制學校按照生均200元標準增加公用經費補助,提高農村地區校舍安全保障機制標準。每年為全市120萬學生購買校方責任保險及附加無過失責任險。

　　實施關愛工程,完善教師待遇保障機制；堅持智慧互聯,全面推進教育信息化,95%的學校建成智慧校園,構建覆蓋全市746所學校的同步課堂教室；強化問責追責,完善監測監督機制。

　　■教育資源一體化

　　探索一校多區管理模式

　　加大薄弱學校扶持力度

　　《報告》也意識到本市義務教育資源配置存在的主要問題,例如區市部分城鎮中小學仍然存在大班額問題,農村義務教育學校尤其是鄉村學校與城區學校辦學水平仍存在明顯差距等。對此,本市將深入推進城鄉義務教育一體化改革發展,力爭到2020年,基本實現市域義務教育均衡發展的目標任務。

　　為加快推進城鄉義務教育學校一體化建設,本市將調整完善義務教育學校布局規劃,按照“多規合一”要求,與國民經濟和社會發展規劃、新型城鎮化規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等做好銜接。實行教育用地聯審聯批制度,建立健全中小學校建設前期審批程序綠色通道。統籌推進城鄉義務教育學校建設,“十三五”期間,新建、改擴建400所義務教育中小學校。實施城鄉高水平現代化學校一體化建設也將進一步推進,各區(市)在有條件的城鎮中小學和農村中小學將深入推進小班化教育教學模式改革。

　　在推進城鄉優質教育資源一體化發展方面,本市將完善鄉村小規模學校辦學機制和管理方法,實行“捆綁評價”,將鄉村小學和教學點納入對鄉村中心學校考核。推進城鄉義務教育學校一體化管理體制改革,探索一校多區管理模式,通過名校辦分校、學區化辦學、集團化辦學、委托管理、公辦民辦合作等方式,加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度。統籌實施城鎮優質中小學跨區(市)合作辦學。安排城區優質中小學校精準扶貧結對幫扶100所農村學校和薄弱學校。在全市中小學建設“同步課堂”等現代化教育教學設施,支持農村薄弱學校教育信息化建設。

　　■解決大班額問題

　　限制班額超標學校招生

　　鼓勵社會資本投資教育

　　推進城鄉義務教育經費一體化投入、推進城鄉教師隊伍一體化配置、健全鄉村教師待遇保障機制也將作為重點工作。而在切實解決城鎮中小學大班額問題方面,本市將統籌考慮城鎮化進程、人口流動、戶籍管理等因素,制定落實2018年～2020年大班額防控規劃,加大城鄉居住區配套學校建設,留足教育用地,建立健全教師資源動態調整機制,滿足教學需要,構建起大班額防控長效機制,確保不出現新的大班額現象。

　　加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度,限制班額超標學校招生人數,合理分流學生。加快發展民辦教育,積極鼓勵支持企事業單位、社會團體、公民個人等利用社會資本投資教育,擴大教育資源總量,構建多元化辦學格局。完善隨遷子女入學政策,堅持以居住地公辦學校為主安排隨遷子女就學。完善控輟保學和留守兒童關愛保護機制。還將致力于改革城鄉義務教育治理體系,深化中小學校長職級制改革等。

　　 [編輯: 張珍珍]