?　　2018年是濟南新舊動能轉換先行區建設的元年。2月28日，濟南新舊動能轉換先行區管委會2018年工作部署大會明確了先行區的工作目標和任務。今年先行區將在產業規劃、安置建設、行政改革、黃河國家濕地公園建設等方面持續發力。

　　

濟南新舊動能轉換先行區航拍 齊魯晚報 齊魯壹點記者 周青先 攝

　　策劃引進企業總部，建科創中心

　　高水平建設的前提是要有高水平的規劃。2018年，先行區的產業發展將借助國際知名咨詢公司的專業優勢，高水平編制先行區產業發展規劃，探索新舊動能轉換路徑。明確產業負面清單、新興產業布局發展方向，制定主導產業近期培育目錄。

　　據悉，先行區將全力推進“中國氫谷”、東旭產業園區、黃河新動能產業基地等省市重點項目落地，確保簽約1個計劃總投資過100億元項目、3個計劃總投資過10億元項目，實際到賬外資不少于1億美元。

　　未來的先行區，一二三產業都會有。其中，第一產業將通過土地流轉等方式，讓村民居住集中、土地集中，引入經驗豐富的現代農業上市企業，推動村民向產業農民轉變，實現農業從低端家庭種植到現代工業轉變。

　　對于傳統產業不搞“一刀切”，在第二產業發展方面，只要滿足環保等各方面需求，可以在適當區域落地發展，利用其勞動力密集等優勢，帶動區域經濟起步。

　　第三產業發展方面，先行區將一方面利用崔寨等區域的物流優勢，打造在全世界都有影響力的智慧敏捷物流，另一方面積極策劃引進企業總部、研發中心等項目，規劃建設與市區CBD遙相呼應的CID（科創中心）。

　　

濟南新舊動能轉換先行區航拍 齊魯晚報 齊魯壹點記者 周青先 攝

　　引爆區力爭下半年開工

　　日前，先行區的范圍公布，南至小清河北至徒駭河，西起玉符河，東至臨港辦事處東邊界，中間是68公里的黃河。初步規劃面積約1030平方公里，涉及五區（縣）、21街鎮，約122萬人。黃河以南300平方公里，黃河以北730平方公里，像一只展翅騰飛的鳳凰。

　　這么大的范圍內，如何加快建設？省委副書記、濟南市委書記王文濤提出，先行區建設要集中力量聚焦引爆區，在幾十平方公里范圍內，實行大兵團作戰、大項目引爆，集中力量快速建設。今后力量向先行區集中、資源向先行區傾斜、要素向先行區集聚，形成全市合力。

　　據介紹，先行區引爆區將力爭下半年開工，形成引爆效應。結合國省道改線，重點展開108公里骨干路網建設，拉開發展框架。結合中疏戰略，推進一批優質醫療、教育、文化項目建設，滿足黃河北居民對美好生活的需要，吸引高端人才落戶先行區。

　　先行區的建設將堅持先安置后建設，和諧拆遷，堅決不和居民爭利。先啟動安置區建設。先行區將按大集中、小分散的原則進行組團式安置。安置區將高標準規劃建設，配建幼兒園、小學、多功能多層級服務中心，打造15分鐘社區生活圈。

　　

　濟南新舊動能轉換先行區航拍 齊魯晚報 齊魯壹點記者 周青先 攝

　　打造黃河公園建設城市綠芯

　　黃河濟南段西起平陰、東至濟陽，長約183公里，是濟南“山、泉、湖、河、城”獨特風貌的重要組成部分，有“鵲華煙雨”“齊煙九點”“黃河第九灣”等特色景點。黃河濟南段是地上河，兩岸大堤高出路面十多米，大堤距離黃河還有一段距離不小的灘區，和黃河上游城市或長江沿線城市相比，濟南市民想要親近黃河還有不小的難度。

　　對于先行區而言，最寶貴的自然資源也是歷史文化資源就是黃河。而即將走向黃河時代的濟南，更要深度發掘黃河文化內涵。因此，在先行區建設的過程中，將會按照國家公園標準，建設黃河生態景觀風貌帶，讓黃河成為兩岸綠帶和城市發展綠芯。按照計劃，今年將會啟動啟動黃河國家濕地公園建設。

　　目前先行區管委會與濟南市規劃局共同組織開展了《黃河生態景觀風貌帶概念規劃及示范段景觀設計》，分總體概念規劃、示范段景觀設計和引爆段工程設計三個層面。

　　將來的黃河生態景觀風貌帶，不僅能讓市民在兩岸親近黃河，還能從空中領略不一樣的黃河風情，這條風貌帶也將成為整個濟南的“中央公園”， 再現鵲華煙雨，讓黃河公園成為市民和游客休閑新客廳，真正把黃河變成城中河。

　　

　濟南新舊動能轉換先行區航拍 齊魯晚報 齊魯壹點記者 周青先 攝

　　體制機制創新，推“大部制、聘任制”

　　先行區產業發展，引爆項目是抓手，體制機制是保障。據宋衛東介紹，先行區將實施“大部制、扁平化、聘用制”的改革，深化行政改革創新，探索出一條適合先行區發展實際、有利于先行區建設發展的體制機制創新途徑。

　　據介紹，先行區管委會內設機構實行“大部制、扁平化、聘任制”，在此基礎上，將打造多規合一、多證合一、一門受理、一章審批、一次收費、一步到位的服務體系，努力實現審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優、行政收費最少。注冊成立濟南先行投資有限公司，通過市場化運作，積極對接引入社會資本，為先行區建設提供資金支持。前期已與中國電建、中國交建、中國中鐵、中建八局等世界500強企業達成戰略合作關系，初步約定投資規模4000億元。這些資金主要用于基礎設施建設。

　　今年3月份先行區總體規劃將論證公示，4月份上報審批。同時啟動先行區3個片區的控規和城市設計，加快生態空間、綠色市政、綜合交通、產業、教育、醫療等70余項專項規劃編制，力爭2019年基本完成規劃全覆蓋，實現多規合一。

　　

　　延伸報道：

　　先行區要職住平衡、產城融合

　　當前這一階段，正是濟南新舊動能轉換先行區建設的關鍵階段。濟南新舊動能轉換先行區黨工委書記、管委會主任宋衛東宋衛東說，2018年，全省正在全面展開新舊動能轉換重大工程，省里提出了“力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的目標要求。先行區是全市北跨攜河發展的承載和全省新舊動能轉換的龍頭，這意味著前三年是先行區建設發展的關鍵階段。

　　2月23日下午，王文濤主持召開新舊動能轉換先行區有關規劃匯報會時，用“產、城、河”三個字詮釋先行區未來的發展規劃。他強調，產業要發展，離不開城市的空間載體。但是先行區不能干成房地產開發區，光有房地產沒有產業就容易變成“鬼城”、“死城”。先行區也不能是純開發區，必須完善配套服務設施，做到產城融合，職住平衡。 宋衛東也表示，必須把產業發展擺在首位，產業是本，產業發展起來，才能集聚各類人才，為黃河兩岸長遠發展提供強有力的支撐。

　　齊魯晚報 齊魯壹點記者 王皇 劉雅菲

　　 [編輯: 張珍珍]