?　　三、新時代經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　面對新一輪追趕戰(zhàn)略可能遇到的挑戰(zhàn)，轉型是惟一正確的出路，但轉型必須找準方向和路徑。十九大報告提出通過貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，來全面、系統(tǒng)解決上述一系列問題的經(jīng)濟政策體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是跨越由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段關口的迫切要求，也是在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，推動我國進一步發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　第一，以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，才能改變長期以來在趕超型舊體制下形成的速度、數(shù)量偏好的粗放型發(fā)展特征，才能使供給結構較好地適應需求結構的快速變化和不斷升級的趨勢，才能真正化解過剩產(chǎn)能，降低經(jīng)濟杠桿，加快振興實體經(jīng)濟。

　　第二，以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，大力推進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，堅持實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，才能在符合人民群眾不斷增長的對美好生活需要的領域，培育新的增長動能和新增長點，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，同時使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更新改造、煥發(fā)生機，使落后產(chǎn)業(yè)得以淘汰。

　　第三，以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，通過推進全面深化改革，處理好政府與市場的關系，鼓勵各級政府進行制度創(chuàng)新和高質量的制度供給，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制和機制，才能不斷解決發(fā)展中遇到的新問題，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

　　第四，以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，才能抓住新一輪經(jīng)濟全球化給我國帶來的新的發(fā)展機遇，在高水平融入經(jīng)濟全球化的基礎上，利用中國龐大的內需吸引全球先進生產(chǎn)要素，尤其是人力資本和先進技術，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，才能促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

　　當前以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導向推進高質量發(fā)展，需要有具體的措施和行動。根據(jù)中國經(jīng)濟運行中存在著“重大結構性失衡”的根本性問題，當前和未來一個時期，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，結構性政策要發(fā)揮更大作用，重點要在“破”、“立”、“降”三個字上下功夫，將追求供給體系高質量落實到具體行動。

　　破：需要運用結構性政策進行供給側調整，促使資源通過競爭性市場機制更多地流向現(xiàn)代高技術產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)，同時要掌握和運用好關鍵技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計地化解產(chǎn)能過剩問題。

　　立：一是通過人力資源和科技投入，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，增加高質量部門的供給；二是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，利用其改造傳統(tǒng)部門，降低對過剩部門的資源投入；三是以優(yōu)質的技術創(chuàng)新類資產(chǎn)為基礎，通過金融部門的資產(chǎn)證券化，為社會提供更多質量更高、收益更穩(wěn)的可投資資產(chǎn)。

　　降：為了優(yōu)化實體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，提高實體經(jīng)濟投資回報率，增加其投資吸引力和競爭力，當前要繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能和物流等成本。

　　（作者系南京大學教授，長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長，教育部首批文科長江學者特聘教授）　　

　　 [編輯: 劉曉明]