? 2007年,深圳、上海浦東兩地率先開展聘任制公務(wù)員試點,尤其是深圳,實施聘任制公務(wù)員人數(shù)最多,達3000多人。
2011年,《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》出臺,此后試點范圍陸續(xù)擴大到北京、江蘇、湖北、安徽、山東、江西等地。
隨著近日《管理規(guī)定》正式施行,相關(guān)制度設(shè)計逐步完善,意味著“聘任制公務(wù)員”在試點10年之后,終于正式對接市場,走向職業(yè)化。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,之所以推廣實施聘任制公務(wù)員,其優(yōu)點顯而易見:在制度設(shè)計上更加有利于人才流動和發(fā)展,為各類優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)搭建了通道,也為進一步推動各地聘用制公務(wù)員試點工作提供了政策保障。
中國行政體制改革研究會研究部主任胡仙芝對聘任制公務(wù)員給予了肯定。她接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪認(rèn)為,“黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),這對建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍提出了新的要求:更加注重專業(yè)能力和專業(yè)精神。通過面向社會公開招聘專業(yè)性強的優(yōu)秀專業(yè)人才補充進公務(wù)員隊伍,不僅能夠滿足機關(guān)對優(yōu)秀人才的需求,也有利于激發(fā)公務(wù)員的工作熱情和活力。”
工資待遇一般比普通公務(wù)員高
目前,我國公務(wù)員進入方式主要有考任制、委任制、選任制和聘任制等類型。從數(shù)量上說,絕大多數(shù)公務(wù)員是通過考任制和委任制的方式產(chǎn)生。
委任制公務(wù)員是指由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi),直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。委任制公務(wù)員一般為終身制,也就是俗稱的“鐵飯碗”。而選任制和聘任制公務(wù)員只占很小部分。
相比之下,關(guān)注度比較高的是委任制和聘任制,其實,二者的差別還是很大的。
從“身份”看,聘任制公務(wù)員在任職期間,可以占用事業(yè)單位的編制名額,但是不納入編制管理;而委任制公務(wù)員,就是實實在在的國家工作人員,有明確的崗位職責(zé)。
從工作期限看,聘任制公務(wù)員一般會簽訂合同。合同管理是聘任制公務(wù)員管理的基礎(chǔ),合同的期限在1~5年,合同到期之后再進行續(xù)簽;而委任制公務(wù)員一般都是終身制。
從選拔渠道看,聘任制公務(wù)員是進行社會招聘,運用考試和考察相結(jié)合的方式進行選拔;而委任制公務(wù)員是通過國家公務(wù)員考試、地方公務(wù)員考試,然后進行面試等選拔環(huán)節(jié),最終走上工作崗位。
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