?　　半島網11月23日消息 今年以來，青島市市南區市場監管局局結合實際,強執法,樹權威，創新構建“四一四多”執法辦案工作機制，敢于亮劍，攻堅克難，執法工作取得新成效。截至今年10月底，共查辦一般程序案件117件，罰沒款425.3萬余元，彰顯了市場監管部門執法權威，營造良好經濟發展環境。

　　突出“一專多能”，打造高素質執法隊伍。針對違法行為日趨復雜，情況多變的現狀，堅持“一專多能”，提高執法人員綜合執法能力。強化執法能力綜合培訓。針對局、所兩級執法職責和特點，將科室專業執法和市場所綜合執法培訓有機整合。突出專業培訓深層推進，市場所培訓點面擴展的重點，深入開展“科所長講法、專家學者專題釋法、執法骨干業務論壇”等多種形式執法培訓，參訓受益人員達1千余人次，推進科所兩級執法能力和水平的提升，培養一批執法骨干。開展疑難攻堅業務指導。堅持疑難突破、舉一反三，學習借鑒全國各地疑難案例，注重辦案方法嫁接推廣，突出抓好案件查辦點評和經驗總結，提煉出大要案件線索捕捉、取證技巧等方面的經驗做法，編制大要案查辦典型案例，通過典型示范指導全局。與法律顧問單位合作建立每周疑難案件論證答疑制度，通過點對點、案對案的指導，提高執法攻堅能力。推進工商質監執法融合。針對改革后質監和工商兩個領域執法任務，將公平交易局經檢大隊和稽查大隊的4名執法骨干進行崗位交流，選派優秀的原工商執法人員從事質量認證、標準計量執法工作，打破工商質監辦案領域，推進原工商、質監人員整合融合、崗位互換，強化優勢互補，大力推行違法線索共享，實行交叉執法、科所聯動、局隊融合，提升攻堅能力。

　　突出“一案多查”，提升高效能執法水平。圍繞“綜合查、查綜合”，推行違法案件科所聯合共查，各類違法同查、市場局與相關部門協查的“一案多查”機制。實行科所聯動。成立區局和市場監管所兩級案件查辦機動力量，實行科科聯合、科所聯合、所所聯合，對于重大疑難執法問題成立專案組進行集中突破，形成科所聯動和部門聯動，建立信息通報、聯合查處、情況反饋等一整套工作協作機制，破除基層執法力量和經驗限制，有效提高執法合力。例如:查辦青島某文理培訓學校違法廣告案件，由基層所和業務科聯合查辦，罰沒款74萬元，為基層查辦大案要案積累豐富的經驗。各類違法同查。在日常執法監管工作中，對同一案件開展主體資格、廣告宣傳、合同信用、不正當競爭、質量標準等各監管領域綜合調查，確保透徹查，查透徹。例如我局在查辦一網絡案件時由基層單位主辦，多業務部門配合、指導協辦的方式，同時對其合同違法、廣告違法、不正當競爭違法情形一并處罰，罰款20萬元。內外配合協查。建立與公安、金融辦、環保、消防、商務等各部門的案源信息互通機制，充分發揮各自執法優勢，適時開展聯合執法，實現互補共贏。會同公安部門協作辦案7起，移交線索9起，涉案金額900余萬元。例如:在查辦某投資類企業虛假宣傳案件中，執法手段受到限制，及時通報公安經偵現場干預，順利取證，罰沒款50余萬元。積極與市南區處非辦等相關部門聯動，建立違法線索通報制度，查辦某投資公司發布違法廣告案，罰款220萬元，開出我局歷史上廣告類最大罰單。

　　突出“一證多取”，突破案件取證瓶頸。圍繞案件建立多維取證機制，構建完整的證據鎖鏈。快速精準直接取證。大要案證據表現形式多樣、涉及載體眾多，根據案件性質事先論證現場檢查方案，有針對性地獲取證據。例如在查辦青島某投資管理有限公司發布違法廣告案中，對于要取得的證據實行迂回取證法，在企業沒有警覺的情況下，一次性將各類書證和視頻資料證據取全并對取證過程全程執法錄像，該案罰沒款90余萬元，被列為山東省公布的十大虛假違法廣告典型案例之首。側面突破外圍取證。建立雙向取證模式，在對當事人進行調查取證的同時，對與當事人產生業務往來的企業和個人進行調查，提取業務往來單據、銀行賬戶記錄、個人口供第一手證據資料，解決當事人編造虛假情況、不予配合的難題。例如在查辦某物流公司商業賄賂案中，查閱會計賬簿并未發現異常，但從當事人經營場所相關資料中篩查出有“同行操作費”、“直客操作費”打入個人賬戶的線索，與當事人電腦中電子文檔互相印證，發現該企業以勞務費名義向對方支付賄賂款的證據，使該案一舉突破，罰沒款40余萬元。攻克難點對比取證。商業賄賂案件計算行賄方違法所得是辦理大要案件的難點，直接決定罰沒款數額。在初步統計行賄額時將涉嫌違法的部分全部統計，全部計算違法金額，爭取后續調查主動權。例如查辦某美容科技公司不正當競爭案中，執法人員對企業大量經營資料逐頁逐行進行梳理，同銷售合同、銀行往來帳目比對分析，該案罰沒款101.39萬元。

　　突出“一事多制”，提高執法辦案質量。堅持“廉辦案、辦鐵案”，建立制度制約、考核制約、廉政制約的“一事多制”的工作機制。制度治本。先后出臺了“執法責任追究、重大行政執法事項集體研究、執法全過程記錄、法制核審等十多條特色的執法監督制度體系，將外部監督與內部監督、事后監督與事前監督、查案糾錯與超前防范相結合，有效提升執法質量.近10余件行政處罰案卷被評為區、市優秀案卷。考核規范。堅持辦案數量和質量并重，開展季度案卷考評，將執法程序、法律適用、案卷歸檔、案后回訪、復議訴訟等內容作為重要考核指標，定期通報點評，規范執法行為，提高辦案質量。廉政監督。堅持公開透明，陽光執法，嚴格抵制說情風。執法人員發現重大案源線索第一時間錄入案源線索，第一時間向分管領導匯報。遇到案情重大影響較大的案件，全部由案審會集體研究決定，過罰相當，公開透明，切實杜絕說情風。

　　通訊員 姜峰 劉煙成 記者王君莉

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