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　　半島全媒體記者　王媛　報道

　　半島都市報11月1日訊　山東省近日下發《山東省人民政府關于開展“證照分離”改革試點的實施意見》。意見稱,山東省將復制推廣上海市浦東新區“證照分離”改革成熟做法,將把山東半島國家自主創新示范區、青島西海岸新區、濟南高新技術產業開發區等13個國家高新技術產業開發區,青島經濟技術開發區等15個國家級經濟技術開發區作為山東省推進“證照分離”的改革試點。

　　“證照分離”,這里的“照”指的是工商部門頒發的營業執照,而“證”指的是各相關主管部門頒發的經營許可證。“證照分離”指的是辦理營業執照和辦理經營許可證是獨立分開的,既可以先照后證,又可以先證后照,沒有強制先后辦理的順序。

　　今年9月6日,國務院常務會議審議通過了《關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》,將上海浦東新區清理116項行政許可事項的做法推廣到10個自貿試驗區和有條件的國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、國家級新區,繼續在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作,打通改革推進的“最后一公里”。

　　據山東省相關部門相關人士介紹,本次改革試點共分兩類,分別為取消審批和保留審批,其中取消審批包括兩項,一是完全取消審批,二是審批改為備案；保留審批的改革方式有:全面實行告知承諾制、提高透明和可預期性以及強化準入監管。公共汽車和電車客運車輛運營證核發等5項將完全取消審批；50平方米以下小型餐飲的經營許可、營業性棋牌室設立許可等4項將審批改為備案；旅館業特種行業許可證核發等24項將全面實行告知承諾制；機動車駕駛員培訓許可等38項將提高透明度和可預期性；食品(含保健食品)經營許可等33項將強化準入監管。本次改革的試點期為本意見印發之日起至2018年12月21日。

　　■解讀　“證照分離”有哪些好處?

　　“舉個例子,現在需要開一家飯店,以往在辦理工商登記的時候需要先辦理兩個許可證,分別是去衛生部門辦理公共場所衛生許可證,以及去食藥監部門辦一個食品經營許可證。等這兩個許可證拿到之后才可以把營業執照辦理下來,這樣是很耽誤時間的。而證照分離后,證照的辦理將不按照先后順序,營業執照和其他證件可以同時辦理。”一位專家告訴記者。

　　“證照分離”改革,有利于鼓勵創業者創業,促進市場經濟發展；也利于進一步優化經營環境,使市場機制的作用得到充分發揮；更有利于促進市場主體加強自律,真正實現“該是市場管的交給市場、該是企業管的交給企業、該是政府管的必須管好,厘清政府部門的職責,促進經濟發展”。

　　 [編輯: 張珍珍]