?　　

　　半島全媒體記者　韓小偉

　　10月10日上午,記者從市政府新聞發布會上了解到,日前市政府辦公廳印發了《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進一二三產業融合發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),大力支持返鄉下鄉人員到農村創業創新。對返鄉下鄉人員到農村創業創新給予政策支持,明確了符合條件的返鄉下鄉人員的補貼標準。《意見》提出具體的階段性目標,即到2020年,扶持返鄉下鄉人員成功自主創業2萬人,帶動就業20萬人。

　　建議探尋發展網上創業

　　《意見》在拓展創業創新領域、培育創業創新主體、放寬市場準入、加強人員培訓、加大財稅政策支持等方面,針對返鄉下鄉人員參與融合發展的現實需要,提出了多達10條服務保障措施,將“鼓勵、支持、扶持”落到了實處。

　　立足本市一二三產業融合發展的現實基礎,《意見》為返鄉下鄉人員指出了當前可以參與、易于起步以及發展效益可期的相關領域,并分門別類地列明了相應創新載體、創業載體和所需基礎條件。積極搭建創業創新平臺,打造創業創新園區(基地),依托現代農業產業園、科技園、創業園“三園同建”,打造創業創新孵化器,吸引返鄉下鄉人員入駐創業創新。

　　發布會上,市農委副主任、市委農工辦主任竇宗君介紹,青島市大力發展促進農業,新建了一批現代園區、家庭農場,還有一些社會化服務組織。前期公布了首批創業創新園區35處,其中國家級的11處。

　　圍繞“培育創業創新主體”,在組織形式、合作形式和發展方向上做出了更為明確的指引。其中,在發展方向上,更多建議返鄉下鄉人員探尋發展網上創業,鼓勵、支持、引領他們參與“互聯網+現代農業”的發展。

　　具體“創”什么?竇宗君介紹,可以興辦家庭農場,通過承包、入股、租賃的形式承包農村農民經營的土地,興辦家庭農場。第二個創建現代農業園區。“現在已經有很多先行者在農村創建休閑觀光的農業園區、體驗采摘的農業園區、栽培、特種養殖專業園區。通過興辦現代農業園區,把農業的一二三產業很好地融合起來,提高我們的農業市場競爭力。”竇宗君說,再一個是興辦服務型組織:給農民提供銷售、農資供應、市場信息、技術服務這些方面的一些服務；也可以給農民提供一些養老、教育等方面的生活性的服務組織。

　　創業創新可獲多種扶持

　　《意見》圍繞“加大財稅政策支持”,明確了符合條件的返鄉下鄉人員的補貼標準。將創業創新項目納入強農惠農富農政策范圍,符合財政補貼政策的,按規定給予政策支持。將符合條件的返鄉下鄉人員納入農業信貸擔保體系、新型職業農民培育、農村一二三產業融合發展、農業科技創新推廣服務、農業生產全程社會化服務、農產品加工、現代農業產業發展等各類財政支農項目和產業引導基金扶持范圍。明確規定,對符合條件的,按規定給予1萬元一次性創業補貼；創辦小微企業正常經營1年以上的,按規定給予最高2萬元一次性小微企業創業補貼；創業帶動就業符合條件的,按照每個崗位2000元的標準給予一次性創業崗位開發補貼。對返鄉下鄉人員創辦的新型農業經營主體,落實好定向減稅和普遍性降費政策。

　　對于很多創業人員來說,資金是一個很大的問題。竇宗君介紹,除了《意見》中明確的補貼標準,還有貸款擔保和貼息、政策支持和扶持。“從國家到省市正在探索對農業承包土地經營權,包括購買農具作為抵押貸款。政府對于符合條件貸款利息給予補貼,這也有具體的政策和規定,對貸款貼息給予最高45萬元擔保貸款貼息。”竇宗君說,“只要符合條件在政策范圍內都要給予補貼。對于下鄉返鄉人員就業指導、技術培訓、技能培育也都給予優先和支持。”

　　大學生回青成“創業帶頭人”

　　據竇宗君介紹,大體數據顯示,到目前為止青島創新創業經營主體有330多個、創業人員超過4000人,帶動就業22000多人。

　　下鄉返鄉大學生創業創新方面,有一個大學生叫做耿琪超,萊西市人,2013年畢業于美國明尼蘇達大學經濟學專業,畢業后回國創業,2015年被評為山東省優秀大學生創業者,2016年獲得中國創新創業大賽全國優秀獎,被評為“青島市創業帶頭人”。上了年紀的農民工回鄉創新創業,對這些人按照財政獎補政策、貸款擔保貼息政策享受之外,重要的是發揮優勢加強對他們技能培訓。通過一個現代服務組織給他一對一對接,通過現代園區、農場、合作社進行合辦,實現創業創新目標。《意見》圍繞“強化創業培訓”,提出了更為具體的培訓計劃和目標。初定目標是每年培訓國家新型經營主體帶頭人和青年農場主1000人以上,新型職業農民技能證書培訓1.5萬人,新發展農民田間學校100處。

　　 [編輯: 劉曉明]