?　　半島全媒體記者　韓小偉　實習生　沈慧

　　近日,市政府辦公廳印發《關于促進農民持續增收的實施意見》(以下簡稱《意見》)。9月12日,本市召開新聞發布會,市農委主任由翠玉對《意見》進行了解讀,2017年上半年青島市農村居民人均可支配收入為12288元,居全省首位。《意見》提出通過增加農民家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入、建立農民持續增長保障機制等5方面入手,實現農民人均可支配收入年均增長8%以上。

　　農村居民可支配收入全省第一

　　據了解,2017年上半年青島市農村居民人均可支配收入為12288元,居全省首位,比全國平均水平高5726元、比全省高3772元。但隨著經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段,玉米等主要糧食價格低迷,技能水平較低的農村勞動力轉移就業難度加大,支撐農民增收的傳統動力逐漸減弱,對農民持續增收、全面建設小康社會帶來巨大挑戰,迫切需要拓寬新渠道、挖掘新潛力、培育新動能。

　　針對當前形勢,對標寧波等發達城市,《意見》提出了促進農民增收的總體思路和目標任務,明確農業提質增效強基礎、農民就業創業拓渠道、農村改革賦權增活力、農村社會保障固基本的總體要求,提出農民人均可支配收入年均增長8%以上,力爭率先實現翻番計劃,到2021年城鄉居民收入差距縮小到2.2:1。

　　使“新六產”挑起農民增收大梁

　　推進農業供給側結構性改革,增加農民家庭經營性收入。家庭經營性收入是農民收入的重要組成部分,上半年家庭經營凈收入達到4829元、占39.3%,較去年同期增加320元。保持家庭經營經營性收入持續增長,關鍵在于培育新的增長點。通過農業與二、三產業相加、相乘,實現深度融合發展,可以使農民通過農業生產獲得一份收入,通過農產品加工獲得一份產品升值收入,通過休閑農業、觀光采摘等再獲得一份旅游收入。

　　從近幾年發展來看,“新六產”已經成為促進農民增收的重要引擎。《意見》明確提出要大力推進農業與二三產業深度融合發展,使“新六產”挑起農民增收的大梁。力爭到2021年,生態農業和鄉村旅游總收入達到200億元以上,農產品加工業產值突破2000億元,農村電子商務年交易額突破100億元。

　　由“打工潮”向“創業潮”轉變

　　促進農民就業創業,增加農民工資性收入。工資性收入是農民收入的大頭。對本市農民增收的貢獻最大,上半年工資性收入7299元、占總數的59.4%,較去年增長541元,對增收的貢獻率達到60.9%。《意見》從三個方面提出,支持農民就業創業,引導農民由“打工潮”向“創業潮”轉變。到2021年,培育新型職業農民10萬人以上。

　　《意見》提出要按照“確權、賦能、搞活”的思路,全面深化農村產權改革。完善農村社會保障制度,增加農民轉移性收入。到2021年,政策范圍內醫療費用報銷比例穩定在75%左右,農民個人實際醫療費用負擔控制在30%以下。在農村救助方面,重點是加大臨時救助投入,提高救助標準,構建社會力量廣泛參與的大救助、大扶貧格局。另外,《意見》提出要發揮政府主導作用,健全完善促進農民增收政策支持體系。

　　 [編輯: 張珍珍]