?　　原標題：新建住宅小區要配建養老設施

　　我市出臺意見提升養老服務質量 到2020年底養老床位平均入住率超七成

　　到今年底，養老床位平均入住率達到55%，服務質量綜合滿意率達到90%以上，而到2020年底，養老床位平均入住率達到70%以上,服務質量綜合滿意率達到95%以上。昨日，市民政局下發《關于進一步提升養老服務質量的實施意見》，提出了提升養老服務質量的工作目標和重點任務等。據悉，我市將大力發展 “社區居家養老機構+護理站”、家庭醫生等服務模式；探索建立“市民農莊+養老養生”服務新模式，做好“市民下鄉、服務進村”田園式養老。

　　養老服務質量明顯提高,統一的服務質量標準和評價體系初步形成，涌現出一批質量有保證、服務有標準、人員有專長的專業化養老服務機構和組織。養老床位平均入住率達到55%,服務質量綜合滿意率達到90%以上。

　　養老服務供給能力大幅提高?；窘⒔y一的養老服務質量標準和評價體系，養老服務質量總體水平顯著提升,形成一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的連鎖化養老服務機構和組織。養老床位平均入住率達到70%以上，服務質量綜合滿意率達到95%以上。

　　標準>>>

　　建養老服務質量標準化體系

　　在提升養老服務質量方面，《目標》明確了幾項重點發展任務。

　　首先要建立養老服務質量標準化體系。建立全面涵蓋機構養老、社區居家養老服務質量的標準化和認證工作體系，重點完善養老服務基礎設施標準、服務技能標準、養老機構管理與服務標準、居家養老管理與服務標準、社區養老管理與服務標準、醫養結合服務標準、老年產品用品標準等標準規范，制定老年人長期護理服務清單、服務規范和標準流程，建立老年人自理能力和需求評估標準。完善養老機構和組織分類等級服務標準及監管機制，探索開展養老服務質量認證工作。

　　人才>>>

　　提高養老服務從業人員薪酬

　　要提升養老服務質量首先需要加強養老人才隊伍建設。采取吸引與培養相結合的方式，著力培養打造一支照護能力強的養老護理人才隊伍、職業技術精的專業技術人才隊伍和經營水平高的養老管理人才隊伍。支持開展與養老服務業發達國家和地區的合作,借鑒國外養老服務經驗做法,引進國外優秀課程和教材,合作開發一批具有國際水準的專業課程和教材。積極培育發展為老志愿服務組織，建立志愿服務登記和養老服務儲蓄制度，推廣供需有效對接的“菜單式”志愿服務。

　　鼓勵養老服務機構和組織對養老從業人員每年進行職業健康檢查。在養老機構人身意外綜合責任險的基礎上，拓展雇主責任險。完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制，穩步提高養老服務從業人員薪酬水平，落實好護理員入職年限補貼制度、特殊崗位津貼制度以及住房和落戶方面的優惠政策，增強養老護理工作的吸引力。擴展人才來源渠道，鼓勵衛生專業技術人才轉崗養老行業，鼓勵家政服務人員、醫院護工和本市城鎮就業困難人員從事養老服務，鼓勵退休醫務工作者、低齡老年人參與提供為老服務。

　　供給>>>

　　鼓勵興辦專門醫養結合機構

　　將養老機構內設的符合條件的醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。鼓勵興辦集中收住失智、精神疾病、傳染病、糖尿病等老年慢性病患者的專門醫養結合機構，鼓勵醫療機構開設養老床位或轉型為特色養老機構，辦理相關資質，享受養老機構的相關政策。大力發展“社區居家養老機構+護理站”、家庭醫生等服務模式，鼓勵衛生院或社區衛生服務中心通過“家庭醫生簽約”、家庭病床、辦理居家養老和家護手續等方式，為居家老年人提供醫療服務，推動醫療服務向社區、家庭延伸。實行醫療機構和養老機構內設的醫療衛生機構雙向轉診，開通預約就診綠色通道，推進養老服務機構、社區老年照料機構與醫療機構對接，為老年人提供便捷醫療服務。鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療衛生機構多點執業。鼓勵公立醫療機構與養老機構、社區老年照料機構簽約,促進老年人醫療服務與照護服務有效銜接。

　　積極引進國內外優質養老資源和管理服務機構，發展醫養產業。加快養老與房地產、旅游等行業融合發展步伐，開發建設集教育、健康、養生、文化休閑等功能于一體的銀齡社區、養老服務綜合體，發展具有青島地域特色的中高端養老產業。創新利用城市資源盤活農村養老資源的方式方法，探索建立“市民農莊+養老養生”服務新模式,做好“市民下鄉、服務進村”田園式養老。支持引導閑置樓盤、療養院、賓館等設施轉型發展養老產業,建設一批養老度假村，發展旅游養老、休閑養老等養老新模式,滿足多樣化養老需求。大力發展社區居家養老服務，到2018年社區居家養老服務組織達到200家，2020年達到300家。

　　發展 “互聯網+”養老服務新業態。發展智慧養老服務新業態,推動移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等技術與養老服務業結合,建設青島智慧養老信息化平臺。創新居家養老服務模式，重點推進老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務,開發更加多元、精準的私人訂制服務。

　　保險>>>

　　支持開發商業養老保險產品

　　創新商業養老保險產品和服務。支持商業保險機構開發多樣化商業養老保險產品，積極發展安全性高、保障性強、滿足長期或終身領取要求的商業養老年金保險；積極參與個人稅收遞延型商業養老保險試點,為個人和家庭提供個性化、差異化養老保障。推動商業保險機構提供企業（職業）年金計劃等產品和服務,面向創新創業企業就業群體需求,提供多樣化養老保障選擇。鼓勵商業保險機構為養老保險制度改革提供支持和服務,依法依規有序參與基本養老保險基金和全國社會保障基金投資運營管理。鼓勵商業保險機構投資養老服務產業,為養老機構提供風險保障服務,制定完善老年人綜合養老保障計劃。

　　設施>>>

　　養老設施納入小區竣工驗收

　　規范在新建住宅小區配建養老設施，規劃部門在提出居住項目的土地儲備供應規劃條件時,應同步提出配建養老設施的相關要求。國土資源房管部門將規劃部門確定的規劃條件、配建養老設施的相關要求一并作為劃撥或出讓的前提條件,在劃撥決定書或土地出讓合同中予以明確,養老主管部門負責對相關條件的執行情況進行監管。建設單位在項目規劃設計階段,按相關要求高標準配建養老設施。在新建住宅小區工程竣工驗收階段,項目建設單位應申請將新建住宅小區配建養老設施納入工程驗收范圍,由所在區（市）民政部門驗收并出具驗收意見。

　　監管>>>

　　建養老服務行業黑名單制度

　　《意見》提出要完善監管機制，實行“寬進嚴管”,建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系，引入第三方征信機構，參與養老行業信用建設和信用監管。建立多部門聯合獎懲機制，建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制，強化監管力度。

　　建立養老服務行業社會評價機制，鼓勵養老行業協會發布養老機構、社區居家養老服務組織服務質量排行榜。

　　進一步完善現有的養老服務投訴舉報和質量糾紛調解機制，采取政府購買服務方式，設立統一的養老服務投訴和糾紛調解平臺，加強老年人合法權益維護工作,防止欺老、虐老現象發生。

　　改革>>>

　　探索組建養老投資發展集團

　　據悉，按照國家分類推進事業單位改革的工作要求,加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革。完善公建民營養老機構管理辦法,政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給民政部門的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施,均可實施公建民營。改革公辦養老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。統籌整合部分公辦養老資源，探索組建青島養老投資發展集團,發揮公辦養老在養老服務體系中的基礎性、保障性和引領性作用。對在養老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目,可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。（記者 吳帥 實習生 趙泊）

　　 [編輯: 鹿璐]