?　　據新華社北京5月7日電　近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《綱要》提出了全面實現文化發展改革的目標任務,還就加強思想理論建設,提高輿論引導水平,培育和踐行社會主義核心價值觀,繁榮文化產品創作生產,加快現代公共文化服務體系建設,完善現代文化市場體系和現代文化產業體系,傳承弘揚中華優秀傳統文化,提高文化開放水平,推進文化體制改革創新,加強文化人才隊伍建設,完善和落實文化經濟政策,組織實施等方面的工作做出部署。

　　全面實施知識產權戰略

　　《綱要》提出,推動媒體融合發展。扶持重點主流媒體創新思路,推動融合發展盡快從相“加”邁向相“融”,形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺建設統一指揮調度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”,重構新聞采編生產流程,生產全媒體產品。明確不同類型、不同層級媒體定位,統籌推進媒體結構調整和融合發展,打造一批新型主流媒體和媒體集團。

　　加強重點新聞網站和政府網站建設。將新聞網站采編人員納入新聞記者證制度統一管理,納入新聞采編人員職業資格制度,健全職稱評價體系。

　　建設視聽新媒體集成播控平臺。將現行新聞出版法律法規延伸覆蓋到網絡媒體管理。完善網站新聞來源許可機制,加強新聞信息采編轉載資質管理,規范商業網站轉載行為和網絡轉載版權秩序。加強互聯網信息搜索引擎、即時通信工具、移動新聞客戶端等管理,明確微博、微信等運營主體對所傳播內容的主體責任。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴厲打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者。

　　加強版權保護。全面實施國家知識產權戰略,以版權保護促進文化創新。完善版權相關法律法規、行政執法體制和社會服務體系,推進國家版權監管平臺建設,依法打擊侵權盜版行為,保護版權權利人利益。建立健全信息網絡傳播權長效保護機制,推進軟件正版化工作。推進原創文化作品的版權保護,規范網絡使用。

　　推動政府購買文化服務

　　《綱要》提出完善公共文化服務網絡。合理利用歷史街區、民宅村落、閑置廠房等,興辦公共文化項目。推進公共文化設施免費開放。推動各級政府購買公共文化服務。建立“按需制單、百姓點單”模式,明確由基層選定為主的公共文化服務項目,健全配送網絡。

　　推動產業關聯度高、業務相近的國有文化企業聯合重組,推動跨所有制并購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業報刊為龍頭整合報刊資源,對長期經營困難的新聞出版單位實行關停并轉。降低社會資本準入門檻,鼓勵和引導非公有制文化企業發展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業發展。

　　鼓勵有條件的國有文化企業利用資本市場發展壯大,推動資產證券化。

　　鼓勵文化產品和服務出口

　　《綱要》提出,加強中華優秀傳統文化研究挖掘和創新發展。開展中華優秀傳統文化普及。完善中華優秀傳統文化教育,加強中華文化基因校園傳承。加強戲曲保護與傳承。普及中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫等,舉辦經典誦讀、國學講堂、文化講壇、專題展覽等活動。鼓勵媒體開辦主題專欄、節目。

　　鼓勵和引導各種所有制文化企業參與文化產品和服務出口。支持中華醫藥、中華烹飪、中國園林、中國武術等走出去。大力發展文化服務外包。鼓勵各類企業在境外開展文化投資合作,建設國際營銷網絡,擴大境外優質文化資產規模。

　　引導非公有資本有序進入、規范經營,鼓勵社會各方面參與文化創業。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,允許社會資本參與圖書館、文化館、博物館、劇院等公共文化設施建設和運營。

　　鼓勵開發文化金融產品

　　《綱要》提出,加強財政保障。加大政府向社會力量購買公共文化服務的力度。加大文化企業國有資本經營預算投入,補充企業資本金。省屬重點文化企業,經省級政府批準,2020年年底前可免繳國有資本收益。

　　發展文化金融。鼓勵金融機構開發適合文化企業特點的文化金融產品。支持符合條件的文化企業直接融資,支持上市文化企業利用資本市場并購重組。規范引導面向文化領域的互聯網金融業務發展。完善文化金融中介服務體系,促進文化金融對接。探索開展無形資產抵押、質押貸款業務。鼓勵開發文化消費信貸產品。

　　加強文化建設用地保障。將文化用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃,在國家土地政策許可范圍內,優先保證重要公益性文化設施和文化產業設施、項目用地。修改城市用地分類與規劃建設用地標準,完善文化設施用地類型,增加建設用地混合使用要求,保障文化事業文化產業發展。鼓勵將城市轉型中退出的工業用地根據相關規劃優先用于發展文化產業。

　　 [編輯: 張珍珍]