? 文/圖 半島全媒體記者 劉笑笑 孫豐欣 李曉哲 徐杰(署名除外)
隨著快遞、送餐行業(yè)的迅猛發(fā)展,幾乎消失在青島街頭的摩托車近幾年又“卷土重來”。一方面,他們給市民生活帶來便利,另一方面也深刻影響著道路交通安全。“闖禁行、逆向行駛、闖紅燈等交通違法不時發(fā)生,必須從源頭上加強管理。”市政協(xié)委員、文康律師事務(wù)所高級合伙人張寧今年提交的提案就與快遞、送餐摩托車有關(guān),而且該提案已經(jīng)立案。同時,這一亂象也受到其他不少代表委員的關(guān)注,他們紛紛建言獻策。據(jù)了解,目前青島市轄區(qū)大小送餐平臺的騎手超過3000人,交通違法問題突出,今年以來僅市南交警大隊轄區(qū)發(fā)生致人受傷的摩托車交通事故就有20多起,交警部門去年查處摩托車違法行為5.8萬起。
市政協(xié)委員、文康律師事務(wù)所高級合伙人張寧。
摩托車騎手經(jīng)常逆行闖紅燈 市政協(xié)委員、文康律師事務(wù)所高級合伙人張寧是第一年當選市政協(xié)委員,政協(xié)開幕前幾天,他就早早提交了第一份提案,是關(guān)于加強快遞、外賣摩托車管理的建議,很快他收到了立案的短信通知。這個提案來源于張寧在生活中的切身感受,“有一次我開著車正常行駛,突然一輛送外賣的摩托車從前面橫穿過去,我猛踩急剎車,差點撞了上去。”張寧說,據(jù)他了解,不少摩托車騎手不遵守交通規(guī)則,逆行、闖紅燈、亂加塞等現(xiàn)象十分普遍,對騎手和行人、車輛駕駛員都造成安全隱患。
不少市民也都遇到過類似情況。“我開車等信號燈的時候,經(jīng)常看到送外賣的騎手闖紅燈,在車流中穿行,看得提心吊膽的。”市民陳鑫說,她平時也經(jīng)常點外賣,給她的生活帶來很大的便利,“但是這些必須建立在安全的基礎(chǔ)上,否則對騎手和行人都構(gòu)成威脅。”
摩托車無牌照,車況不合格 張寧調(diào)研發(fā)現(xiàn),有很多摩托車根本無牌照。“無牌照就造成無制約,對車況無監(jiān)管,對違反交通規(guī)則等行為無懲罰。”張寧說,有一些送外賣、快遞的摩托車并沒有正規(guī)手續(xù),是從二手市場上購買的二手報廢或組裝車輛,車況很差,存在很大的安全隱患。且一旦發(fā)生交通事故,摩托車騎手也沒有保險保障。此外,大多數(shù)摩托車騎手存在無證照的情況,“駕駛?cè)说纳眢w狀況是否適宜駕駛,駕駛技術(shù)是否達標,是否存在酒駕等,這些都沒法進行制約。”
張寧說,還有一個客觀情況是,目前青島市區(qū)道路只有機動車道和人行道,沒有自行車、摩托車專用車道,導(dǎo)致有的摩托車在機動車道行駛,有的開上人行道,造成道路交通秩序混亂,事故頻發(fā)。
疏堵結(jié)合,從源頭上規(guī)范管理 為此,張寧在提案中提出了明確的解決方案。“必須從源頭上進行規(guī)范管理,疏堵結(jié)合,既要加大對違規(guī)摩托車的處罰力度,也要為他們創(chuàng)造適合騎行的條件。”張寧建議,有關(guān)部門首先應(yīng)查明送外賣、快遞車輛是否是從正規(guī)途徑購買,是否辦理了正規(guī)手續(xù),以及是否具有摩托車駕駛資格等。
作為一名律師,張寧還提到了必須要解決管理有依據(jù)的問題,“這就要求制定對摩托車、對摩托車騎行人員以及摩托車保險等方面的多項法規(guī)。”另外,加強日常管理,解決因摩托車、三輪的增加和無序造成的交通問題。除了有關(guān)部門要加強監(jiān)管,外賣、快遞平臺也必須要完善管理,為員工購買第三者險或雇主責任險,定期對摩托車騎手進行培訓、考核,并對摩托車輛進行定期維修檢查,確保車況良好。“當然,我們也應(yīng)該為新生事物的發(fā)展創(chuàng)造條件。”張寧建議,在市區(qū)適合摩托車騎行的區(qū)域,劃出專門的摩托車專用車道。
■代表委員聲音 建議將外賣騎手 納入統(tǒng)一管理 對于外賣騎手的交通亂象,市政協(xié)委員、青島曉陽工貿(mào)有限公司董事長匡新深有感觸,他今年要為此形成一份提案。匡新告訴記者,外賣經(jīng)濟給大家的生活行了方便,離不開這些外賣騎手的付出,但安全問題不能忽視。“這既關(guān)系到騎手自己的安全,也關(guān)系到其他行人、車輛的安全。”匡新認為,接下來政府部門應(yīng)該規(guī)范外賣騎手群體的行為,最好能納入統(tǒng)一管理；同時與外賣平臺聯(lián)動,加強對騎手們的安全培訓,因勢利導(dǎo),既不影響他們的飯碗,也能保證公共安全。
按規(guī)定辦事
合理地掛牌掛照 市人大代表、青島華泰散熱器有限公司總經(jīng)理金紅今年的意見建議就是關(guān)于取締無牌無照的機動車,其中就包括無牌無照的快遞、外賣的車輛等。她說,無牌無照三輪車等沒有保險、沒有保障,并且在駕駛過程中大部分不按規(guī)矩來,對人民財產(chǎn)和生命安全造成很大威脅,因此才有了這個建議。她說,的確現(xiàn)在社會有這方面的需求,但并不是說就可以肆意妄為,而是要按規(guī)定辦事,要合理地掛牌掛照,而對于不合理的要堅決予以取締。
從頂層設(shè)計入手
明確能否上路 市人大代表、市北區(qū)民事糾紛人民調(diào)解委員會主任姜東說,送餐摩托的問題本身出在車上,現(xiàn)在還是一個爭議。很多商家通過改進車輛構(gòu)造來擴大載貨量并提高車速,但這樣一來就會成為一個安全隱患,排量等也達到了交通部門監(jiān)管的要求。“我感覺要從頂層設(shè)計上開始,要明確這些車輛到底能不能上路,能不能掛牌。有了這個規(guī)定,這些車輛才能納入正常管理范圍內(nèi)。而對于快遞公司來說,只能依靠其行業(yè)內(nèi)部的自律,因為法無禁止皆可為。所以問題最后還要歸結(jié)到頂層設(shè)計上,政府應(yīng)該加強監(jiān)管,并解決這些車輛涉及的行業(yè)保護性發(fā)展的問題。”
對人員車輛設(shè)定門檻
加強教育培訓 市人大代表、交運集團(青島)公司董事長劉永康在接受記者采訪時表示,如今島城街頭上送餐、送快遞的摩托車來回穿梭,在便利了市民生活的同時,也對城市公共交通和市民出行安全存在一定的安全隱患,如何來規(guī)范他們的運營以及這種新興行業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當?shù)玫较嚓P(guān)職能部門的重視。
劉永康建議,相關(guān)職能部門首先要對從業(yè)車輛設(shè)定統(tǒng)一技術(shù)標準,嚴格要求升級換代,對從業(yè)人員設(shè)定門檻,加強教育培訓,并對其運營中的行為進行監(jiān)督和考核,擺脫散兵游勇的狀態(tài)。
[編輯: 杜倩倩]
