?　　半島網3月8日消息 “山有靈性、海有氣魄、城有活力、文有底蘊。”嶗山區(qū)獨特的自然和人文稟賦注定了這片區(qū)域處處皆風景，嶗山區(qū)也因此在2016年被國家旅游局確認為首批全國“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。據悉，嶗山區(qū)第十二次黨代會確定了“建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質新城，讓嶗山發(fā)展更出彩，讓人民生活更幸福”的奮斗目標，提出要樹立“嶗山全域皆景區(qū)”的理念，依托嶗山風景區(qū)核心帶動，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動旅游業(yè)全域共建、全域共融。嶗山區(qū)全域旅游發(fā)展模式的序幕就此拉開。

　　

嶗山景區(qū)內海邊景象

　　背景：全域皆景區(qū)，嶗山區(qū)旅游要全域共建

　　近年來，旅游行業(yè)正在發(fā)生著深刻變革，“全域旅游”一詞越來越頻繁地被提及。所謂全域旅游，是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。2016年，國家旅游局開展了“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉變，構建新型旅游發(fā)展格局。嶗山區(qū)成為青島市唯一入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的單位。

　　2017年1月23日，在嶗山區(qū)黨代會上，嶗山區(qū)委書記江敦濤在報告中特別提到，嶗山區(qū)要建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質新城，讓嶗山發(fā)展更出彩、讓人民生活更幸福，要實現(xiàn)上述目標，其中一條就是要推動全域旅游。報告中指出，“要樹立‘嶗山全域皆景區(qū)’的理念，依托區(qū)內優(yōu)勢旅游資源，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動旅游業(yè)全域共建、全域共融。”

　　首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作原則上為2-3年時間。對旅游業(yè)率先實現(xiàn)當?shù)亟洕暙I率15%和新增就業(yè)貢獻率20%，率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，旅游廁所建設率先達標，旅游數(shù)據中心率先建成的創(chuàng)建單位，國家旅游局將優(yōu)先組織驗收。通過驗收的，正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄。

　　

嶗山區(qū)美景如畫

　　目標：布局四大功能區(qū)，實現(xiàn)全域延伸、多點支撐

　　據悉，嶗山區(qū)的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為期兩年，嶗山區(qū)旅游局相關負責人表示，對于嶗山區(qū)來說，通過“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建，全面深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，可以有效整合全區(qū)旅游資源，優(yōu)化全區(qū)旅游空間，“推動旅游業(yè)空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區(qū)、主城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與濱海旅游度假等功能區(qū)”。產業(yè)發(fā)展則由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉變，結構類型由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉變。

　　根據《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》要求，嶗山區(qū)確定了四大類的15項具體重點工作。四大類工作全面包括了創(chuàng)新旅游綜合管理體制和旅游市場監(jiān)管機制；深入推進“廁所革命”、建設旅游數(shù)據中心等旅游基礎設施品質提升；高水平編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，科學布局旅游產業(yè)發(fā)展，完善旅游產品體系；創(chuàng)新營銷模式、促進區(qū)域協(xié)作、打造品牌節(jié)會活動等措施，提高嶗山區(qū)旅游市場占有率和品牌影響力。

　　為統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，嶗山區(qū)將成立區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作領導小組，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進情況還將納入全區(qū)科學發(fā)展觀考核體系。

　　

嶗山區(qū)美景如畫

　　變革：劍指“全域旅游”，嶗山確定重點工作“15項”

　　從景點游蛻變?yōu)槿蚵糜危歉顚哟蔚漠a業(yè)經濟模式自我變革。發(fā)展全域旅游，嶗山區(qū)能經得起這種全天候、全地域的考驗嗎？根據實施方案，嶗山區(qū)將圍繞旅游管理體制、基礎設施及公共服務、全域規(guī)劃、旅游營銷創(chuàng)新等四大方面開展15項重點工作，讓嶗山旅游服務更舒心。

　　旅游投訴要告別“九龍治水”

　　在“全域旅游”示范區(qū)的創(chuàng)建中，嶗山區(qū)將創(chuàng)新旅游管理體制、健全旅游市場監(jiān)管長效機制放在了第一位。下一步，嶗山區(qū)將有效進行旅游市場綜合監(jiān)管，建立 “1+3”的旅游綜合協(xié)調管理機構和市場綜合監(jiān)管機制。

　　推動廁所革命，讓旅途更“方便”

　　發(fā)展旅游，細節(jié)決定了游客的體驗。下一步，嶗山區(qū)將重點解決這些“旅游痛點”，完善基礎設施配套建設，提升旅游公共服務品質。

　　其中，在推進廁所革命方面，以“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”為目標，2017年底在A級景區(qū)、特色旅游村、鄉(xiāng)村旅游點、加油站、旅游沿線等區(qū)域新改建約60座旅游廁所。要完善旅游公共交通設施，完善全域旅游交通標識系統(tǒng)，旅游停車場位置合理、進出方便、數(shù)量充足、生態(tài)環(huán)保。在有條件的區(qū)域，探索建設自駕車旅居車營地。

　　建設旅游數(shù)據中心、推進智慧旅游建設。在3A級以上旅游景區(qū)設置人流監(jiān)控系統(tǒng)，對景區(qū)客流量進行有效監(jiān)控。推進智慧旅游建設，創(chuàng)建智慧旅游景區(qū)和智慧旅行社。到2017年底，所有A級旅游景區(qū)景點、星級飯店、重點旅游特色村、旅游集散中心、旅游信息咨詢中心、旅游購物中心、沿海旅游帶等游客聚集區(qū)域實現(xiàn)WIFI全覆蓋等。

　　嶗山旅游要整合進“一張藍圖”

　　全域旅游的一個重要指標就是“整合力”。在編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃時，要立足嶗山旅游資源特色，高起點組織編制《嶗山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》；促進全域旅游發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃實現(xiàn)多規(guī)合一，做到全區(qū)空間規(guī)劃“一張藍圖”。

　　提升旅游產業(yè)定位、按照全域旅游模式推動旅游產業(yè)發(fā)展。推動旅游業(yè)空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區(qū)、主城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與濱海度假旅游等功能區(qū)；產業(yè)發(fā)展由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉變；結構類型由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉變，全力推動旅游業(yè)發(fā)展提質增效。到2017年末，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到15%以上。

　　完善旅游產品體系，提升旅游產品品質。加快推進嶗山風景區(qū)“上山下海”戰(zhàn)略成果研究，改造升級景區(qū)旅游步道和交通設施，開發(fā)海上旅游產品，構建“上山下海”新格局；加快極地海洋世界館內升級建設，豐富主題海洋公園的文化內涵；挖掘二龍山的文化特色，完善基礎配套設施，提升二龍山景區(qū)的綜合品質。

　　突出地方特色，培育一批特色精品鄉(xiāng)村旅游品牌，開發(fā)精品鄉(xiāng)村旅游線路。打造“仙居嶗山”、“微瀾山居”、“樂活美宿”等精品民宿度假品牌，推進馬鞍子等中高端村落民俗酒店建設，提升二月二觀光農場綜合旅游目的地的品牌知名度；加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設，啟動東麥窯、唐家莊、雙石屋等一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設；推進嶗山智慧虛擬現(xiàn)實小鎮(zhèn)、大河東文化旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，為旅游產業(yè)發(fā)展提供支撐和動力。

　　實施“旅游+”產業(yè)融合工程。發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合。例如，依托茶葉、櫻桃、花卉等特色農業(yè)產業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)、農事體驗、采摘賞花、生態(tài)休閑旅游；挖掘嶗山道教文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化，通過“非物質文化遺產節(jié)”、“民俗文化館”、“民俗村”等形式，豐富嶗山旅游的文化內涵；規(guī)范提升“海爾工業(yè)園”、“百事可樂”、“華東葡萄酒莊園”等工業(yè)旅游示范點，鼓勵特銳德、嶗特啤酒等有條件的企業(yè)開展工業(yè)旅游等。

　　互聯(lián)網+品牌節(jié)會，嶗山名氣要更響亮

　　互聯(lián)網正改變著各行各業(yè)，旅游業(yè)也不例外。嶗山區(qū)在實施方案中特別提出，要創(chuàng)新營銷模式，提高市場影響力。

　　推動“旅游+互聯(lián)網”建設、促進旅游與互聯(lián)網融合發(fā)展。加強微信、微博等自媒體宣傳營銷；應用手機APP，通過微信公眾號和服務號、官方微博等自媒體平臺，實時發(fā)布旅游信息，實現(xiàn)景區(qū)旅游觀光信息與游客零距離互動；推進旅游電商平臺建設，實現(xiàn)全域旅游產品網上綜合預訂、支付、評價體系；加強與網絡營銷公司合作，擴大線上影響力。加強區(qū)域協(xié)作，與周邊區(qū)域緊密合作，協(xié)同營銷，提高區(qū)域旅游吸引力。

　　打造品牌節(jié)會活動，強化品牌營銷。創(chuàng)新策劃青島國際啤酒節(jié)、嶗山非物質文化遺產節(jié)等節(jié)會活動；挖掘田園農耕、漁家風情、濱海生態(tài)等資源，做大中韓枯桃花卉節(jié)、沙子口鲅魚節(jié)、北宅櫻桃采摘節(jié)、王哥莊茶文化節(jié)等節(jié)會活動，提高節(jié)慶旅游品質，形成品牌節(jié)會效應；堅持市場化主導，高水平辦好“嶗山100公里越野賽”，打響“嶗山100”戶外休閑旅游品牌。

　　通訊員 楊媛媛  文 王君莉

　　 [編輯: 董芳]