?　　半島全媒體記者 王媛

　　21日上午10時，青島市“十三五”生態環境保護規劃發布，根據總體目標，到2020年，城鄉環境質量明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境空間布局進一步優化，重點區域生態系統穩定性增強，環境風險得到有效管控，環境基本公共服務均等化程度大幅提高，生態環境保護制度體系基本完善，努力構建環境質量好、污染排放少、生態狀況優、監管執法嚴、環保意識強、綠色循環低碳發展的美麗青島。

　　

　　規劃包括“三大方面、18項主要指標”，即綜合考慮經濟社會發展趨勢，按照質量主線、突出重點、全面小康的原則，系統構建了“十三五”目標指標體系，主要分為環境質量、總量控制、生態保護共3個方面18項指標，其中全市環境空氣質量、市區環境空氣優良率、集中式飲用水水源地水質達標率、全市地表水水質優良比例，膠州灣水質優良比例，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量下降，城市污水集中處理率、再生水利用率、林木綠化率、建成區綠化覆蓋率13項為約束性指標，其他5項指標為預期性指標。

　　在改善大氣環境、減少霧霾天氣方面，以實現大氣環境質量達標為目標，提出到2020年全市環境空氣中4項主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物）年均濃度達到國家、省下達指標要求，市區環境空氣質量優良率不低于85%，即優良天數310天以上。

　　在改善水環境、消除黑臭水體方面，以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線，堅持“治用?！苯Y合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質優良（Ⅲ類以上）斷面比例達到60%，省控重點河流水質達到水功能區要求，全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質優良比例進一步提高。

　　在土壤環境保護方面，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》，提出到2020年全市土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。

　　在污染減排方面，將繼續實施二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量控制，新增總氮、揮發性有機物排放總量控制，完成國家、省下達的總量控制指標，實現主要污染物排放總量顯著減少。

　　在生態系統保護方面，將劃定省市兩級生態保護紅線，生態空間布局進一步優化，全市林木綠化率穩定在40%以上，建成區綠化覆蓋率45%，自然岸線保有率40%，自然保護區實現規范化管理，生物多樣性保護得到加強，生態系統穩定性增強。

　　在環境風險的有效防控方面，將建立健全環境安全防控體系，建立重點區域、重點行業環境風險防控體系，較大以上環境風險源全部實施應急預案備案。有效防范突發環境事件發生，突發環境事件應急處置率、危險廢物安全處置率、放射源安全管控率均達到100%。

　　在環境基本公共服務方面，將建立健全全域統籌、城鄉統籌的環境監督考核體系，環保政策和環保投入更加均衡，城鄉污水、垃圾等環境基礎設施和運行機制更加完善，城市污水集中處理率達到98%以上，村莊污水處理率達到70%，城鄉生活垃圾無害化處理率100%。

　　熱點問答

　　問：《規劃》中關于改善大氣環境、減少霧霾天氣有哪些目標和措施？

　　答：《規劃》以實現大氣環境質量達標為目標，提出到2020年全市大氣環境質量達到國家、省下達指標要求，市區全年大氣環境空氣質量達到優良的天數310天以上。通過制定實施大氣環境質量達標規劃，分階段分領域分行業落實大氣污染治理措施，具體包括：

　　提升燃煤和工業廢氣污染治理水平。落實最嚴格的大氣污染物排放標準。2017年底前全市10萬千瓦以上火電機組全部完成超低排放改造，2018年底前全市單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。強化鋼鐵、玻璃、水泥等企業二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵治理。全面搬遷小型石化公司。完成石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、橡膠制品等重點行業企業揮發性有機物綜合整治。

　　深化城市揚塵污染防治與管理。全面落實建筑施工揚塵工作導則，積極推進綠色施工。建立運輸行業和企業揚塵控制標準規范和管理制度。進一步完善道路保潔標準，提高清潔動力機械化清掃水平。實施密閉儲存或嚴密圍擋（不低于堆放物高度），火電企業建設封閉式煤炭、灰渣儲存設施，土方堆場完善防風抑塵設施，裝卸物料采取密閉或噴淋等方式。采取綠化、透水鋪裝、覆蓋等措施整治城鎮裸露土地。

　　強化機動車污染防治。鼓勵綠色出行，大力推廣使用新能源汽車，加快便利化充電車樁（柱）網絡化建設。逐步實施機動車國Ⅴ排放標準，全面禁售不達標燃油。推進工程機械、農業機械等非道路移動機械的尾氣污染治理，劃定高排放非道路移動機械控制區域。

　　開展港口船舶大氣污染物治理。減少主城區碼頭易產生揚塵的散貨裝卸量。推進船舶、港口及其他機械設備尾氣污染控制及節能運行技術應用，新建碼頭建設岸基供電設施，已建成碼頭逐步實施岸基供電設施改造。全面推進煤炭、礦石碼頭防風抑塵設施配備；全面開展原油、成品油、液體化工品碼頭有機廢氣回收治理。設立沿海海域船舶大氣污染物排放控制區。

　　加快能源結構調整。力爭使清潔能源在一次能源中所占比重提高到15％，推廣天然氣、太陽能、生物質能、海水源、污水源、空氣源等清潔能源供熱方式。實施煤炭總量控制和清潔高效利用，禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭和石油焦。加大外部電力引進規模。新建燃煤項目實施煤炭減量替代，在燃煤供熱地區禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐。逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍，淘汰城市建成區、熱力管網覆蓋范圍內的所有單臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（確有必要保留的除外）。禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭，積極推進城中村、城郊村居民炊事采暖“減煤換煤”。

　　問：《規劃》中關于改善水環境、消除黑臭水體有哪些目標和措施？

　　答：《規劃》以貫徹落實《水污染防治行動計劃》為主線，堅持“治用?！苯Y合的理念，抓好壞兩頭，提出到2020年全市地表水水質優良（Ⅲ類以上）斷面比例達到60%、喪失使用功能（劣V類）的斷面不超過9個，省控重點河流水質達到水功能區要求，全面消除城市黑臭水體。具體措施包括：

　　全面強化污染防治。全面取締不符合國家產業政策的嚴重污染水環境的生產項目。開展石化、化工、印染、電鍍、石墨加工、食品加工、原料藥、農藥、玻璃、制革等重點行業實施清潔化改造，新改擴建項目實行主要水污染物排放等量或減量置換。加快工業聚集區廢水集中處理設施建設，2017年底前建成或完善污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置。合理布局、優先安排一批城鎮污水處理廠新建、擴建和改造工程，強化污水管網、泵站等排水設施建設，加快城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截污，到2020年全市新增污水集中處理能力30萬噸/日。嚴禁處理處置不達標污泥進入耕地。取締各類非法污泥堆放點，到2020年全市污泥無害化處理處置率達到90%以上。加快非標準船舶、老舊船舶的環保設施更新改造，到2017年完成全部港口碼頭港口水污染治理設施、垃圾接收轉運及處理處置設施建設改造。新建碼頭同步建設船舶垃圾和油污水上岸接收設施。加強海泊河、李村河、張村河、樓山河、祥茂河、墨水河、鐮灣河、風河、現河、洙河、云溪河等過城河污染專項整治，繼續推進直排口整治和截污管網建設，建立黑臭水體清單和治理責任制，到2017年建成區基本消除黑臭水體。實施總氮排放總量控制，采取污水處理廠提標改造、入海直排口排查整治、農業面源及養殖污染綜合整治等措施。加強化工企業集聚區，垃圾填埋場，危險廢物處置場周邊地下水環境監控管理。推進加油站地下油罐防滲設施建設、廢棄礦坑污水治理。

　　促進再生水循環利用。利用季節性河道、蓄滯洪區和閑置洼地，因地制宜建設再生水生態濕地。加快建設城鎮再生水循環利用基礎設施，在城市綠化、道路保潔、汽車清洗等領域推廣使用再生水，大型公共建筑、住宅小區沖廁優先使用再生水。重點推進火電、供熱、石化、化工、印染、鋼鐵、啤酒、飲料、農副食品加工等高耗水行業廢水深度處理回用。

　　加強水生態保護與修復。加強生態保護紅線范圍內與水生態環境密切相關的重要區域管理，建立水資源、水環境承載能力評價體系，開展各級水資源、環境承載力監測評價，確保城市規劃區藍線范圍內水域面積不減少。深化河道綜合整治及生態修復，加強重點河流生態流量保障，加強水源地匯水區林木保護，增加林木覆蓋率，發展水源涵養林，提高水源涵養能力。

　　保障水生態環境安全。全面落實水源地紅線管理與保護區污染源清理整治，落實飲用水水源地一級保護區隔離防護措施。重點開展大沽河干流和支流兩側村鎮污水、垃圾、農業生產廢棄物污染整治。集中整治嶗山水庫水源保護區范圍內的農家宴、畜禽養殖、農村生活和農業面源污染，從嚴查處非法挖沙采石、違規建設大型農業園等嚴重破壞水源保護區生態環境、威脅水源地安全的違法行為。劃定農村規?；┧幢Ｗo區，保障農村飲用水源地環境安全。加強產芝水庫、引黃濟青青島段、大沽河、吉利河等III類以上水質較好河流湖庫生態環境保護。明確劃分湖庫流域禁養區和限養區，有效處理和綜合利用畜禽養殖污染物。到2020年，III類以上河流湖庫水質進一步改善，生態環境自然恢復能力明顯增強。

　　 [編輯: 劉曉明]