“用制度管事，用制度管人，一切按制度辦事，把制度建設作為基礎性、根本性工作，使制度建設由虛變實、從無形到有形，讓一切工作有章可循、有據可依。”這是市國土資源管理工作不斷取得新成績的根本保證。

　　抓作風建設提升民生服務水平

　　市國土資源局認真履行工作職責，狠抓工作落實，以土地利用方式的轉變促進經濟發展方式的轉變，以工作作風和水平的提升促進服務民生的改善。

　　保障發展用地。為確保我市經濟社會發展用地需求，確保民生項目、重點項目依法及時開工建設，市國土資源局把保障發展作為工作重點，做好年度用地計劃指標的科學合理使用及報批工作。2016年，全局共組織報批14個批次，報批用地面積4633.9畝，有效保障了全市重點項目及教育、新型社區建設等民生項目的用地需求。

　　服務重點工程。主動服務膠東國際機場建設，2016年6月29日，先行用地獲得國土資源部批準，為機場依法開工建設提供了保障。主動服務“兩高兩鐵”及跨海大橋連接線等綜合交通工程，征地工作加快推進，完成了66.49公里的現場地上附著物清點工作。服務重點區域建設，結合土地利用總體規劃修編調整工作，為臨空經濟區、國際物流園區等重點區域預留了用地發展空間。

　　加強土地供應。把節約優先放在更加突出的位置。加大對閑置土地的處置力度，對每宗空閑土地都建立檔案，采取督促開工、限期開發、協議置換、無償收回等方式處置完成近4000畝土地，提升了全市土地利用效率。落實國有土地使用權網上招拍掛工作，全年共舉辦拍賣出讓活動22次，公開出讓土地65宗，出讓土地3663.83畝。

　　提升服務水平。在時間緊、任務重的情況下，及時完成了不動產登記中心的系統調試、窗口設置、人員配備等工作任務。2016年1月6日，膠州市不動產登記中心正式啟用。7月，全市對不動產登記工作進行了進一步明確整合，理清了與相關部門的職責界限。市國土資源局秉承“統一登記、保障權益、規范高效、便民利民”的服務理念，多措并舉，提速增效，為市民提供優質服務。2016年，共頒發不動產登記證明2.67萬件、不動產登記證書1.1萬件，完成查封查詢業務1萬余件，日均辦理業務200余件，全市不動產登記全面有序開展。

　　2017年，市國土資源局將緊緊圍繞全市中心工作，按照“四型”機關建設的要求，主動擔當，積極作為，真抓實干，不斷開創全市國土工作的新局面。

　　抓制度建設做到事事有章可循

　　制度是最好的“防腐劑”。市國土資源局將堅持用制度管事管人，讓一切工作有章可循、有據可依。一是完善工作制度。完善局黨委集體決策、責任追究等規定和制度，完善權力清單和責任清單，細化工作流程，不斷提高工作的程序化、規范化、標準化水平。二是落實廉政制度。堅持把紀律和規矩挺在前面，建設廉潔國土。時刻繃緊廉潔自律這根弦，堅定不移反“四風”，改作風，鍥而不舍推動中央八項規定精神在全局貫徹落實。三是加強績效管理。建立績效考核管理制度，對在業務工作、“三進三促”活動、企業服務經理人制度等工作中涌現出的先進典型予以表彰，對推諉扯皮的人員嚴肅處理，做到獎優罰劣，優勝劣汰，讓敢觸碰“紅線”者靠邊站。

　　抓隊伍建設做到人人保障有力

　　可靠的制度需要可靠的人來落實。國土工作面大量廣，專業要求高，必須鍛造一支政治素質高、業務能力強的專業隊伍。市國土資源局將建強三支隊伍：一是建強領導干部隊伍。抓牢黨委班子這一關鍵少數，引導班子成員樹立“四個意識”，始終保持與市委、市政府同心同向，向市委、市政府看齊，向市委、市政府中心工作看齊。做優班子成員分工，確保各項工作立足全局、各司其責、以上率下、形成合力。二是建強中層干部隊伍。常態化組織中層干部學習，制定系統化培訓方案，堅持理論與實踐并重，經常性組織中層干部走出去，開拓眼界、提升境界，錘煉思想過硬、能力過硬、作風過硬的中堅力量。三是建強基層站所隊伍。發揮各科站所的基層堡壘作用，強化對科室、站所的目標考核、績效考核，加強對基層的教育管理，努力讓每一個站所都成為一面旗幟。

　　抓效能建設做到服務持續提升

　　服務是黨員干部的職責要義所在。市國土資源局將著重做好“三個服務”：一是服務市委市政府中心工作。緊緊圍繞四大“國字號”平臺、“兩高兩鐵”、跨海大橋連接線建設等重大工程，穩步推進征地、先行用地、用地報批等相關工作，確保工程依法及時開工建設。主動在“三體系一環境”建設中找位置、求地位、定措施，確保市委市政府的決策部署在全局不折不扣地執行。二是服務企業百姓。在不動產統一登記等服務窗口，進一步優化工作流程，推行一站式服務模式，做到“規范高效、便民利民”。牢固樹立為民情懷，堅持一線服務、現場辦公，將窗口服務深入到一線，延伸到基層，打造優質服務品牌，為營造高績效“親清”營商環境貢獻力量。三是服務社會發展。主動加強與各功能區、鎮辦、發改、招商等部門溝通，統籌安排各類建設用地指標，保障全市重點項目、民生項目用地需求。

　　抓創新發展做到有效突破難點

　　創新是科學發展的第一動力，市國土資源局將在推動創新上求突破。一是創新管理制度。創新出臺土地利用管理規定，加強與綜合執法局的工作銜接，全面落實國土資源執法監管共同責任。將土地指標供給、土地儲備和違法用地掛鉤，違法用地超出規定比例將啟動停止審批機制和處罰機制，推動形成“黨政同責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的土地管理新格局。加快推進例行督察整改工作，力爭早日解除限批。二是創新規劃管控。創新規劃工作方式，推進全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，調整建設用地布局與城市規劃、城鎮規劃相銜接，全面提升規劃計劃管控能力。三是創新決策機制。發揮市土地管理委員會作用，創新健全土地管理統籌協調機制，年內盤活空閑土地2000畝。加強土地市場價格調控，年內儲備出讓工業用地4000畝，經營性用地2800畝，增加政府收益。

　　新的一年，市國土資源局將認真貫徹落實市委“干走創”精神，深化“三進三促”活動，扎緊制度的“籠子”，打造“親清”的營商環境，聞雞起舞，奮力前行，全力開創國土工作新局面，為全市加快建設宜居幸福的現代化空港新區貢獻力量。（本報記者）