“用制度管事，用制度管人，一切按制度辦事，把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、根本性工作，使制度建設(shè)由虛變實(shí)、從無(wú)形到有形，讓一切工作有章可循、有據(jù)可依。”這是市國(guó)土資源管理工作不斷取得新成績(jī)的根本保證。

　　抓作風(fēng)建設(shè)提升民生服務(wù)水平

　　市國(guó)土資源局認(rèn)真履行工作職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以工作作風(fēng)和水平的提升促進(jìn)服務(wù)民生的改善。

　　保障發(fā)展用地。為確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，確保民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目依法及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，市國(guó)土資源局把保障發(fā)展作為工作重點(diǎn)，做好年度用地計(jì)劃指標(biāo)的科學(xué)合理使用及報(bào)批工作。2016年，全局共組織報(bào)批14個(gè)批次，報(bào)批用地面積4633.9畝，有效保障了全市重點(diǎn)項(xiàng)目及教育、新型社區(qū)建設(shè)等民生項(xiàng)目的用地需求。

　　服務(wù)重點(diǎn)工程。主動(dòng)服務(wù)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，2016年6月29日，先行用地獲得國(guó)土資源部批準(zhǔn)，為機(jī)場(chǎng)依法開(kāi)工建設(shè)提供了保障。主動(dòng)服務(wù)“兩高兩鐵”及跨海大橋連接線等綜合交通工程，征地工作加快推進(jìn)，完成了66.49公里的現(xiàn)場(chǎng)地上附著物清點(diǎn)工作。服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整工作，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域預(yù)留了用地發(fā)展空間。

　　加強(qiáng)土地供應(yīng)。把節(jié)約優(yōu)先放在更加突出的位置。加大對(duì)閑置土地的處置力度，對(duì)每宗空閑土地都建立檔案，采取督促開(kāi)工、限期開(kāi)發(fā)、協(xié)議置換、無(wú)償收回等方式處置完成近4000畝土地，提升了全市土地利用效率。落實(shí)國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上招拍掛工作，全年共舉辦拍賣(mài)出讓活動(dòng)22次，公開(kāi)出讓土地65宗，出讓土地3663.83畝。

　　提升服務(wù)水平。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，及時(shí)完成了不動(dòng)產(chǎn)登記中心的系統(tǒng)調(diào)試、窗口設(shè)置、人員配備等工作任務(wù)。2016年1月6日，膠州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式啟用。7月，全市對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行了進(jìn)一步明確整合，理清了與相關(guān)部門(mén)的職責(zé)界限。市國(guó)土資源局秉承“統(tǒng)一登記、保障權(quán)益、規(guī)范高效、便民利民”的服務(wù)理念，多措并舉，提速增效，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2016年，共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明2.67萬(wàn)件、不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)1.1萬(wàn)件，完成查封查詢業(yè)務(wù)1萬(wàn)余件，日均辦理業(yè)務(wù)200余件，全市不動(dòng)產(chǎn)登記全面有序開(kāi)展。

　　2017年，市國(guó)土資源局將緊緊圍繞全市中心工作，按照“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)土工作的新局面。

　　抓制度建設(shè)做到事事有章可循

　　制度是最好的“防腐劑”。市國(guó)土資源局將堅(jiān)持用制度管事管人，讓一切工作有章可循、有據(jù)可依。一是完善工作制度。完善局黨委集體決策、責(zé)任追究等規(guī)定和制度，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，細(xì)化工作流程，不斷提高工作的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是落實(shí)廉政制度。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建設(shè)廉潔國(guó)土。時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”，改作風(fēng)，鍥而不舍推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全局貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)績(jī)效管理。建立績(jī)效考核管理制度，對(duì)在業(yè)務(wù)工作、“三進(jìn)三促”活動(dòng)、企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度等工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰，對(duì)推諉扯皮的人員嚴(yán)肅處理，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，讓敢觸碰“紅線”者靠邊站。

　　抓隊(duì)伍建設(shè)做到人人保障有力

　　可靠的制度需要可靠的人來(lái)落實(shí)。國(guó)土工作面大量廣，專(zhuān)業(yè)要求高，必須鍛造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。市國(guó)土資源局將建強(qiáng)三支隊(duì)伍：一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。抓牢黨委班子這一關(guān)鍵少數(shù)，引導(dǎo)班子成員樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持與市委、市政府同心同向，向市委、市政府看齊，向市委、市政府中心工作看齊。做優(yōu)班子成員分工，確保各項(xiàng)工作立足全局、各司其責(zé)、以上率下、形成合力。二是建強(qiáng)中層干部隊(duì)伍。常態(tài)化組織中層干部學(xué)習(xí)，制定系統(tǒng)化培訓(xùn)方案，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，經(jīng)常性組織中層干部走出去，開(kāi)拓眼界、提升境界，錘煉思想過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的中堅(jiān)力量。三是建強(qiáng)基層站所隊(duì)伍。發(fā)揮各科站所的基層堡壘作用，強(qiáng)化對(duì)科室、站所的目標(biāo)考核、績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)基層的教育管理，努力讓每一個(gè)站所都成為一面旗幟。

　　抓效能建設(shè)做到服務(wù)持續(xù)提升

　　服務(wù)是黨員干部的職責(zé)要義所在。市國(guó)土資源局將著重做好“三個(gè)服務(wù)”：一是服務(wù)市委市政府中心工作。緊緊圍繞四大“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)、“兩高兩鐵”、跨海大橋連接線建設(shè)等重大工程，穩(wěn)步推進(jìn)征地、先行用地、用地報(bào)批等相關(guān)工作，確保工程依法及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。主動(dòng)在“三體系一環(huán)境”建設(shè)中找位置、求地位、定措施，確保市委市政府的決策部署在全局不折不扣地執(zhí)行。二是服務(wù)企業(yè)百姓。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等服務(wù)窗口，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，推行一站式服務(wù)模式，做到“規(guī)范高效、便民利民”。牢固樹(shù)立為民情懷，堅(jiān)持一線服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，將窗口服務(wù)深入到一線，延伸到基層，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，為營(yíng)造高績(jī)效“親清”營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。三是服務(wù)社會(huì)發(fā)展。主動(dòng)加強(qiáng)與各功能區(qū)、鎮(zhèn)辦、發(fā)改、招商等部門(mén)溝通，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地指標(biāo)，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。

　　抓創(chuàng)新發(fā)展做到有效突破難點(diǎn)

　　創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力，市國(guó)土資源局將在推動(dòng)創(chuàng)新上求突破。一是創(chuàng)新管理制度。創(chuàng)新出臺(tái)土地利用管理規(guī)定，加強(qiáng)與綜合執(zhí)法局的工作銜接，全面落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任。將土地指標(biāo)供給、土地儲(chǔ)備和違法用地掛鉤，違法用地超出規(guī)定比例將啟動(dòng)停止審批機(jī)制和處罰機(jī)制，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理新格局。加快推進(jìn)例行督察整改工作，力爭(zhēng)早日解除限批。二是創(chuàng)新規(guī)劃管控。創(chuàng)新規(guī)劃工作方式，推進(jìn)全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，調(diào)整建設(shè)用地布局與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，全面提升規(guī)劃計(jì)劃管控能力。三是創(chuàng)新決策機(jī)制。發(fā)揮市土地管理委員會(huì)作用，創(chuàng)新健全土地管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，年內(nèi)盤(pán)活空閑土地2000畝。加強(qiáng)土地市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控，年內(nèi)儲(chǔ)備出讓工業(yè)用地4000畝，經(jīng)營(yíng)性用地2800畝，增加政府收益。

　　新的一年，市國(guó)土資源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“干走創(chuàng)”精神，深化“三進(jìn)三促”活動(dòng)，扎緊制度的“籠子”，打造“親清”的營(yíng)商環(huán)境，聞雞起舞，奮力前行，全力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土工作新局面，為全市加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)貢獻(xiàn)力量。（本報(bào)記者）