? 記者從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到，近年來 ，圍繞解決停車難問題，青島市不斷加大公共停車場規(guī)劃建設(shè)力度，“十二五”期間 ，增加公共停車泊位約15.56萬個(gè)，對緩解部分區(qū)域停車難發(fā)揮了積極作用。“十三五”期間，青島市將重點(diǎn)加強(qiáng)城市出入口、機(jī)場、火車站、地鐵軌道交通等公共交通換乘樞紐站大型配套停車場建設(shè)。加強(qiáng)智能停車設(shè)施的推廣普及和實(shí)際應(yīng)用，深度挖掘既有停車資源。大力培育停車產(chǎn)業(yè)、停車經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”。
青島停車位不足將進(jìn)一步加劇
“十二五”期間，青島市政府制定了《青島市機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)和管理暫行辦法》，修訂了《青島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范青島市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為。但是，“十二五”期間青島市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長迅猛，中心城區(qū)汽車數(shù)量累計(jì)增長約73萬輛，汽車年均增長率為18.4%，2015年汽車數(shù)量達(dá)到2010年的2.3倍，停車位總量不足的矛盾在現(xiàn)有小汽車迅猛發(fā)展的形勢下進(jìn)一步加劇。
與此同時(shí)，由于歷史原因，老舊城區(qū)受土地資源制約，停車位缺口仍然較大，停車泊位分布不均衡、布局不合理的問題未從根本上解決，部分區(qū)域停車位供需矛盾仍然十分突出。另外，由于尚未形成完整的停車場建設(shè)運(yùn)營政策法規(guī)體系，公共停車場建設(shè)、運(yùn)營方面，社會(huì)資本參與度不夠，企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化管理程度不高。停車管理信息化、智能化水平不高，既有停車設(shè)施運(yùn)行和使用效率不高。
針對青島市停車場規(guī)劃建設(shè)面臨的問題，“十三五”期間，將按照“規(guī)劃引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、擴(kuò)大投資、推廣智能”的思路，加大停車場增量，盤活設(shè)施存量，優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵(lì)多元建設(shè)，推廣智能設(shè)施。青島市充分利用市場資源和加大公共財(cái)政投入兩種手段，增加城市停車設(shè)施的供應(yīng)，形成以配建停車為主，路外公共停車為輔，道路停車為補(bǔ)充的停車供應(yīng)體系。
“十三五”期間計(jì)劃新增5.04萬個(gè)停車位
“十三五”期間，青島市將重點(diǎn)加強(qiáng)城市出入口、機(jī)場、火車站、地鐵軌道交通等公共交通換乘樞紐站大型配套停車場建設(shè)。加強(qiáng)智能停車設(shè)施的推廣普及和實(shí)際應(yīng)用，深度挖掘既有停車資源。大力培育停車產(chǎn)業(yè)、停車經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”。
青島將加大設(shè)施增量 ，堅(jiān)持以配建為主，解決好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目自身的停車問題?！笆濉逼陂g，停車場建設(shè)發(fā)展目標(biāo)還有較大差距，項(xiàng)目配建是解決缺口的主要途徑。目前，市規(guī)劃部門正在對《青島市市區(qū)公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》進(jìn)行修編，將參照杭州、南京等地做法，按分區(qū)、分類制定停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格開發(fā)項(xiàng)目配建標(biāo)準(zhǔn)審批把關(guān)，增加停車位供應(yīng)。
以獨(dú)立公共停車場建設(shè)為輔，加大政府和社會(huì)投入。“十三五”期間計(jì)劃建設(shè)公共停車場141處、停車泊位約5.04萬個(gè)，并建設(shè)青島市智能停車一體化平臺(tái)，投資估算約63.3億元。其中結(jié)合地鐵車站建設(shè)公共停車場20處，增加停車泊位7000個(gè)，投資累計(jì)10.7億元；青島市智能停車一體化平臺(tái)投資約7億元。
在資金籌措方面，一是市區(qū)兩級(jí)安排專項(xiàng)資金支持停車場建設(shè)。二是發(fā)揮國有平臺(tái)公司作用，通過利用停車場建設(shè)專項(xiàng)基金、停車場建設(shè)專項(xiàng)債券方式，加大投資力度。三是鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本直接投資或通過PPP模式參與停車場建設(shè)。
青島市為了緩解停車壓力，將突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，下大力氣解決醫(yī)院、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車難 。圍繞青大附院、市立醫(yī)院、婦兒醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院停車難問題，進(jìn)一步在醫(yī)院內(nèi)部和周邊地塊挖潛 ，通過改擴(kuò)建、平改立、既有人防設(shè)施改造等方式增加停車泊位供應(yīng)，同時(shí)加大停車誘導(dǎo)設(shè)施、交通信號(hào)和安全設(shè)施建設(shè)，緩解交通擁堵狀況 。按照“項(xiàng)目自建與結(jié)建結(jié)合、地下停車場與地上P+R結(jié)合、地鐵臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施結(jié)合”的思路，加快地鐵沿線停車場建設(shè)，做好既有停車場與車站間的互聯(lián)互通，為市民停車換乘提供便利。
通過立體停車挖掘停車潛力。針對現(xiàn)狀停車矛盾突出的區(qū)域，開展摸底調(diào)查，對具備實(shí)施條件的地面停車場實(shí)施“平改立”，增加停車容量 。推進(jìn)智能立體停車庫建設(shè)。針對住宅小區(qū)增建立體停車設(shè)施問題制定指導(dǎo)意見，理順審批手續(xù)，探索建設(shè)模式，擴(kuò)大推廣范圍。
青島市將發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)
針對停車設(shè)施和停車需求時(shí)空分布不均、停車設(shè)施的有效供應(yīng)不足、停車設(shè)施利用率不高等問題，青島市將加快智能停車管理設(shè)施的推廣普及應(yīng)用。一是按照“一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)營主體、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一套服務(wù)體系和管理規(guī)范”的思路，加快建設(shè)智能停車設(shè)施，力爭用兩年時(shí)間建成全市統(tǒng)一的，集停車場信息管理、查詢、車位預(yù)定、繳費(fèi)、誘導(dǎo)、設(shè)施共享等功能為一體的智能停車系統(tǒng)。二是組織開展全市停車資源普查，摸清我市停車泊位底數(shù)，并通過建章立制，建立停車場（泊位）信息動(dòng)態(tài)采集、共享和實(shí)時(shí)發(fā)布機(jī)制，提高既有停車資源共享度和使用效率。三是結(jié)合交通擁堵治理工作，對道路停車泊位進(jìn)行合理規(guī)劃，總量控制。
與此同時(shí)，青島將發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化停車場規(guī)劃建設(shè)審批、土地供應(yīng)等方面的政策，制定出臺(tái)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)公共停車場建設(shè)由政府的一元化投資模式向政府、企業(yè)單位以及個(gè)人投資的多元投資模式轉(zhuǎn)變。積極扶持國有公司參與停車場的投資、建設(shè)和停車場運(yùn)營管理。引入有實(shí)力的停車場投資企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)參與我市停車場建設(shè)，激發(fā)市場潛力。
實(shí)行政府所屬公共停車資源的統(tǒng)一管理。將政府投資建設(shè)的公共停車場、道路停車泊位逐步交由政府確定的國有平臺(tái)公司進(jìn)行運(yùn)營管理，公共停車資源收益統(tǒng)籌用于公共停車場規(guī)劃建設(shè)等公共投入。
加快完善停車管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，建立公共停車資源市場準(zhǔn)入清出機(jī)制，提高管理服務(wù)水平。推動(dòng)建立停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共停車場“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”，促進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展的良性循環(huán)。
城市信報(bào)記者 張俊達(dá)
（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]
