?
探索推行男女共享的帶薪育兒假，倡導(dǎo)建立特殊行業(yè)女職工生理周期假期制度和哺乳期女職工彈性工作制度，倡導(dǎo)建立女職工哺乳室……近日，青島市政府頒布了《青島市“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃》。這是本市頒布實施的第三部婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，為“十三五”青島市婦女兒童事業(yè)發(fā)展繪制了一幅嶄新的藍圖。另外，青島市“十二五”婦女兒童事業(yè)發(fā)展成效顯著，在全國“兩綱”重點監(jiān)測的99項指標(biāo)中，本市有95項提前達到2020年目標(biāo)，綜合達標(biāo)率為97%，省級指標(biāo)全部完成，居于全國、全省先進水平。
全市95項提前達到2020年目標(biāo)
2011年市政府頒布實施《青島市“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃》以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和市婦兒工各成員單位認真貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，創(chuàng)新實施《青島市婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，在全國“兩綱”重點監(jiān)測的99項指標(biāo)中，本市有95項提前達到2020年目標(biāo)，綜合達標(biāo)率為97%，省級指標(biāo)全部完成，居于全國、全省先進水平。
不斷加大對婦女兒童事業(yè)的投入，本市教育經(jīng)費投入187.13億元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費投入58.43億元，婦幼保健經(jīng)費投入1.16億元，人口與計劃生育事務(wù)經(jīng)費投入8.63億元，分別是2010 年的217.41% 、295.99%、251.08%和178.31%。
加大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，優(yōu)先為婦女搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺，市小額擔(dān)保貸款資金中設(shè)立女性貸款專項資金和綠色通道，成立全國首個女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，率先實施“創(chuàng)客婦聯(lián)項目”，培育200多個巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立100個創(chuàng)客婦女之家，成立全國首個高端家政服務(wù)聯(lián)盟，“愛心大姐”榮獲全國首個公益性家庭服務(wù)馳名商標(biāo)。建立城鄉(xiāng)一體推進的婦女“兩癌”檢查救助機制，95萬名婦女享受到政府提供的免費“兩癌”篩查，救助2380名貧困“兩癌”婦女，實現(xiàn)了農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查、城市婦女?dāng)U面免費檢查、“兩癌”貧困婦女救助“三個100%”覆蓋。
城鎮(zhèn)女性失業(yè)率首次低于男性
“十二五”期間，市政府為民辦實事中，有15件專門針對婦女兒童，每年財政總投入約8億元，建設(shè)項目總投資達20億元。本市每年投入5000萬元在全國率先將住院分娩補助范圍擴大到全市城鄉(xiāng)婦女，增加13個分娩相關(guān)病種納入報銷范圍，實現(xiàn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)個人生育費用“零負擔(dān)”。市財政累計安排小額擔(dān)保貸款資金、自謀職業(yè)扶持金等7.7億元，扶持創(chuàng)業(yè)人員9.68萬人，帶動就業(yè)60多萬人，其中女性占25%以上。投入5億元為農(nóng)村學(xué)校配置專用校車1200輛，開通線路3000余條，惠及12萬學(xué)生。每年投入1100萬元在全省率先為全市小學(xué)生提供免費口腔檢查，為47萬名中小學(xué)生實施免費窩溝封閉防齲治療。投資2260余萬元建設(shè)青島市家庭安全應(yīng)急演練實訓(xùn)基地，每年受益人數(shù)可達35萬人。
全市扶持婦女創(chuàng)業(yè)2.55萬人，女性新增就業(yè)179.2萬人，占就業(yè)總量的46.5%(國家、省指標(biāo)均為40%)，領(lǐng)先全國全省目標(biāo)6.5個百分點，職業(yè)覆蓋面達100%，2015年底本市城鎮(zhèn)女性失業(yè)率降至48.8% ，首次低于男性。投入172億元新建改建969所幼兒園，公辦園和普惠性民辦園占幼兒園總數(shù)比例達72%，處于全國全省領(lǐng)先水平。2015年本市孕產(chǎn)婦死亡率為1.39/10萬，達到歷史最低水平；嬰兒死亡率2.89‰(國家指標(biāo)為10‰、省指標(biāo)為7‰)、新生兒死亡率1.84‰、5歲以下兒童死亡率3.73‰(國家指標(biāo)為13‰、省指標(biāo)為8‰)，均居全國發(fā)達城市前列，達到發(fā)達國家平均水平。
探索男女共享的帶薪育兒假，倡導(dǎo)建立哺乳室
“十三五”婦女兒童發(fā)展綱要有不少亮點。針對生育政策調(diào)整對女性發(fā)展、養(yǎng)老乃至人口質(zhì)量可能帶來的影響，婦女綱要在諸多領(lǐng)域全力保障。在“婦女兒童與健康”領(lǐng)域，提出了13項目標(biāo)措施，著力健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善婦幼健康服務(wù)體系，為婦女兒童提供均等化的醫(yī)療保健服務(wù)，同時還在全國率先提出開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)，降低婦女精神疾病致殘率的目標(biāo)措施。在“婦女與經(jīng)濟”領(lǐng)域提出建立婦女就業(yè)保障機制、為生育婦女提供返崗培訓(xùn)。
在“婦女與社會保障”領(lǐng)域提出建立長期照料護理保險制度、加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，科學(xué)研判生育保險與醫(yī)療保險合并的未來政策動向，配套完善的生育保障制度。在“婦女與環(huán)境”領(lǐng)域制訂了發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)和公共托幼設(shè)施、加強對托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管、探索推行男女共享的帶薪育兒假等措施。
“兒童與安全”是青島市“十二五”在全國全省率先設(shè)置的領(lǐng)域，“十三五”期間這項工作在全省推廣，同時本市又率先將兒童安全知識教育和實訓(xùn)演練、建立兒童傷害綜合監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度等、兒童食品藥品安全監(jiān)管以及兒童營養(yǎng)質(zhì)量保障等措施納入其中，著力健全全方位的兒童安全保護體系。在“婦女與法律”領(lǐng)域，提出發(fā)揮社會組織的作用，通過政府向社會組織購買服務(wù)等形式，為受家庭暴力侵害的婦女提供專業(yè)化服務(wù)。
在“婦女與環(huán)境”領(lǐng)域，青島市率先提出加強女職工的人文關(guān)懷的理念，倡導(dǎo)建立特殊行業(yè)女職工生理周期假期制度和哺乳期女職工彈性工作制度，倡導(dǎo)建立女職工哺乳室，為哺乳期婦女提供必要的幫助。在“兒童與教育”領(lǐng)域，提出加強校園信息化建設(shè)，打造智慧校園和現(xiàn)代化學(xué)校，完善殘疾兒童“康教結(jié)合”融合發(fā)展等。引入第三方評估機制，建立婦女兒童規(guī)劃編制實施研究專家組，設(shè)立規(guī)劃編制實施專項課題，為規(guī)劃編制與實施提供智力支持。
城市信報記者 李曉芳
（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]
