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　　探索推行男女共享的帶薪育兒假，倡導建立特殊行業女職工生理周期假期制度和哺乳期女職工彈性工作制度，倡導建立女職工哺乳室……近日，青島市政府頒布了《青島市“十三五”婦女發展規劃》和《青島市“十三五”兒童發展規劃》。這是本市頒布實施的第三部婦女兒童發展規劃，為“十三五”青島市婦女兒童事業發展繪制了一幅嶄新的藍圖。另外，青島市“十二五”婦女兒童事業發展成效顯著，在全國“兩綱”重點監測的99項指標中，本市有95項提前達到2020年目標，綜合達標率為97%，省級指標全部完成，居于全國、全省先進水平。

　　全市95項提前達到2020年目標

　　2011年市政府頒布實施《青島市“十二五”婦女發展規劃》和《青島市“十二五”兒童發展規劃》以來，在市委、市政府的正確領導下，各級政府和市婦兒工各成員單位認真貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先原則，創新實施《青島市婦女兒童發展“十二五”規劃綱要》，在全國“兩綱”重點監測的99項指標中，本市有95項提前達到2020年目標，綜合達標率為97%，省級指標全部完成，居于全國、全省先進水平。

　　不斷加大對婦女兒童事業的投入，本市教育經費投入187.13億元，醫療衛生經費投入58.43億元，婦幼保健經費投入1.16億元，人口與計劃生育事務經費投入8.63億元，分別是2010 年的217.41% 、295.99%、251.08%和178.31%。

　　加大婦女創業就業扶持力度，優先為婦女搭建創新創業創客平臺，市小額擔保貸款資金中設立女性貸款專項資金和綠色通道，成立全國首個女大學生創業基地，率先實施“創客婦聯項目”，培育200多個巾幗創新創業基地，建立100個創客婦女之家，成立全國首個高端家政服務聯盟，“愛心大姐”榮獲全國首個公益性家庭服務馳名商標。建立城鄉一體推進的婦女“兩癌”檢查救助機制，95萬名婦女享受到政府提供的免費“兩癌”篩查，救助2380名貧困“兩癌”婦女，實現了農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、城市婦女擴面免費檢查、“兩癌”貧困婦女救助“三個100%”覆蓋。

　　城鎮女性失業率首次低于男性

　　“十二五”期間，市政府為民辦實事中，有15件專門針對婦女兒童，每年財政總投入約8億元，建設項目總投資達20億元。本市每年投入5000萬元在全國率先將住院分娩補助范圍擴大到全市城鄉婦女，增加13個分娩相關病種納入報銷范圍，實現統籌范圍內個人生育費用“零負擔”。市財政累計安排小額擔保貸款資金、自謀職業扶持金等7.7億元，扶持創業人員9.68萬人，帶動就業60多萬人，其中女性占25%以上。投入5億元為農村學校配置專用校車1200輛，開通線路3000余條，惠及12萬學生。每年投入1100萬元在全省率先為全市小學生提供免費口腔檢查，為47萬名中小學生實施免費窩溝封閉防齲治療。投資2260余萬元建設青島市家庭安全應急演練實訓基地，每年受益人數可達35萬人。

　　全市扶持婦女創業2.55萬人，女性新增就業179.2萬人，占就業總量的46.5%(國家、省指標均為40%)，領先全國全省目標6.5個百分點，職業覆蓋面達100%，2015年底本市城鎮女性失業率降至48.8% ，首次低于男性。投入172億元新建改建969所幼兒園，公辦園和普惠性民辦園占幼兒園總數比例達72%，處于全國全省領先水平。2015年本市孕產婦死亡率為1.39/10萬，達到歷史最低水平；嬰兒死亡率2.89‰(國家指標為10‰、省指標為7‰)、新生兒死亡率1.84‰、5歲以下兒童死亡率3.73‰(國家指標為13‰、省指標為8‰)，均居全國發達城市前列，達到發達國家平均水平。

　　探索男女共享的帶薪育兒假，倡導建立哺乳室

　　“十三五”婦女兒童發展綱要有不少亮點。針對生育政策調整對女性發展、養老乃至人口質量可能帶來的影響，婦女綱要在諸多領域全力保障。在“婦女兒童與健康”領域，提出了13項目標措施，著力健全婦幼健康服務網絡，完善婦幼健康服務體系，為婦女兒童提供均等化的醫療保健服務，同時還在全國率先提出開展婦女產后抑郁癥預防、早期發現及干預，降低婦女精神疾病致殘率的目標措施。在“婦女與經濟”領域提出建立婦女就業保障機制、為生育婦女提供返崗培訓。

　　在“婦女與社會保障”領域提出建立長期照料護理保險制度、加強養老服務隊伍的專業化建設，科學研判生育保險與醫療保險合并的未來政策動向，配套完善的生育保障制度。在“婦女與環境”領域制訂了發展面向家庭的公共服務和公共托幼設施、加強對托幼服務的職業培訓和政府監管、探索推行男女共享的帶薪育兒假等措施。

　　“兒童與安全”是青島市“十二五”在全國全省率先設置的領域，“十三五”期間這項工作在全省推廣，同時本市又率先將兒童安全知識教育和實訓演練、建立兒童傷害綜合監測系統和報告制度等、兒童食品藥品安全監管以及兒童營養質量保障等措施納入其中，著力健全全方位的兒童安全保護體系。在“婦女與法律”領域，提出發揮社會組織的作用，通過政府向社會組織購買服務等形式，為受家庭暴力侵害的婦女提供專業化服務。

　　在“婦女與環境”領域，青島市率先提出加強女職工的人文關懷的理念，倡導建立特殊行業女職工生理周期假期制度和哺乳期女職工彈性工作制度，倡導建立女職工哺乳室，為哺乳期婦女提供必要的幫助。在“兒童與教育”領域，提出加強校園信息化建設，打造智慧校園和現代化學校，完善殘疾兒童“康教結合”融合發展等。引入第三方評估機制，建立婦女兒童規劃編制實施研究專家組，設立規劃編制實施專項課題，為規劃編制與實施提供智力支持。

　　城市信報記者 李曉芳

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]